Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 и протест прокурора Октябрьского района г.Пензы на постановление административной комиссии Октябрьского района г.Пензы №34/10 от 14.10.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №34/10 от 14.10.2020 № административной комиссии Октябрьского района г.Пензы ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.3.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Согласно постановлению 17.09.2020 г. в 16 часов 21 минуту ФИО1 разместил транспортное средство регистрационный номер № на газоне по адресу: пр.Победы,113.

ФИО1 в жалобе просил постановление отменить, т.к. он не был извещен в установленном порядке о составлении протокола, о дате и времени рассмотрения дела, ему не были разъяснены процессуальные права, с материалами дела он ознакомлен не был, ему не была направлена в течение трех дней копия протокола об административном правонарушении, протокол не подписан составившим его главой администрации Октябрьского района г.Пензы, в протоколе имеются неточности и неоговоренные исправления, что свидетельствует о недействительности протокола. В протоколе не указан адрес места жительства свидетеля ФИО4, неверно указано место совершения правонарушения (а/м припаркована на ул.Ульяновская,66, а в протоколе указано на пр.Победы,113), на представленной административной комиссией фотографии нет привязки ни к месту парковки а/м, ни к дому, а на представленных им фотографиях видно, что территория парковки имеет твердое щебеночное покрытие, в связи с чем не может являться газоном. Также просил восстановить срок на подачу жалобы, т.к. копию постановления он получил 05.11.2020 г.

Прокурор Октябрьского района г.Пензы в своем протесте просил постановление отменить, прекратить производство по делу, указывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что именно ФИО1 осуществил действия по парковке а/м, объяснения свидетеля ФИО4 нельзя признать допустимым доказательством, т.к. указанный свидетель не предупреждался по ст.17.9 КоАП РФ, постановление вынесено в отсутствие ФИО1, при этом отсутствуют данные, подтверждающие его надлежащее уведомление о времени и месте рассмотрения дела, нет данных о разъяснении ему прав при составлении протокола, о вручении ему копии последнего. Просил восстановить срок на обжалование, т.к. прокурор не участвовал при рассмотрении дела.

При рассмотрении дела ФИО1 доводы жалобы поддержал; прокурор поддержала доводы протеста.

Представитель административной комиссии Октябрьского района г.Пензы по доверенности ФИО2 не отрицала, что документов, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1 на составление протокола и на рассмотрение дела, не имеется, т.к. из-за отсутствия достаточных средств уведомления направлялись ФИО1 простой корреспонденцией, не позволяющей отследить ее получение адресатом.

Посчитав необходимым восстановить срок на подачу протеста, т.к. прокурор не участвовал при рассмотрении дела и узнал о нарушениях по результатам проверки по заявлению ФИО1 в ноябре 2020 г., и на подачу жалобы, т.к. первоначально она была подана в суд 12.11.2020 г., а данных о получении ФИО1 копии постановления, направленного простым почтовым направлением без уведомления о вручении, ранее 05.11.2020 г. (как указывает ФИО1, прилагая копию конверта, на котором имеется штамп о сдаче почтового отправления отправителем на почту только 30.10.2020 г.) не имеется, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, … вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом; указанному физическому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, по факту осуществления ФИО1 парковки на газоне 09.10.2020 г. составлен протокол об административном правонарушении, 14.10.2020 г. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Вместе с тем, несмотря на имеющиеся в материалах дела уведомления о вызове ФИО1 на составление протокола и на рассмотрение дела и представление журналов регистрации исходящей корреспонденции администрации Октябрьского района г.Пензы, каких-либо доказательств тому, что указанные уведомления были вручены ФИО1 или он иным образом был уведомлен о времени составления протокола и рассмотрения дела, не имеется; соответственно, отсутствуют данные о разъяснении ФИО1 его прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, отсутствуют данные о получении им протокола об административном правонарушении.

Указанных действий КоАП РФ не допускает, что свидетельствует о нарушении прав привлекаемого к ответственности лица и, соответственно, о незаконности указанного постановления и влечет его отмену.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ о результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При совершении инкриминируемого правонарушения 17.09.2020 г. и истечении в настоящее время двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 30.4-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Октябрьского района г.Пензы №34/10 от 14.10.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

СУДЬЯ