Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Васильева Г.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ начальник Единого центра предоставления услуг ООО «Газпром газораспределение Барнаул» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Правонарушение выразилось в нарушении срока направления ООО «СТП» по заявке от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной за вх. №ЗДПСС-00017 от ДД.ММ.ГГГГ, подписанных со стороны ООО «Газпром газораспределение Барнаул» проектов договора о подключении (технологическом присоединении) сети газораспределения «Газоснабжение промышленных предприятий по ....» к сетям газораспределения, установленного подпунктом «г» пункта 28 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью. В обоснование указывает, что на официальный портал Единого оператора газификации РФ по .... ежедневно поступают сотни заявок. Их обработка занимает продолжительное время и осуществляется сотрудниками ООО «Газпром газораспределение Барнаул» на постоянной основе с проверкой на соответствие заявок критериям догазификации и положениям Правил № с последующим определением статуса заявки (отклонена, принята, приостановлена). ООО «СТП» самостоятельно подало заявку на официальный портал Единого оператора газификации РФ. Заявка была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в 20-05 час. по московскому времени, ДД.ММ.ГГГГ в 00-05 час. по местному времени. Общество увидело заявку на портале только ДД.ММ.ГГГГ. Установленный пп. «г» п.28 Правил № срок истекал ДД.ММ.ГГГГ. Обществом был подготовлен проект договора от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ заявитель извещен о готовности документов, ДД.ММ.ГГГГ заявителем получены документы. Проект договора № от ДД.ММ.ГГГГ получен представителем ООО «СТП» ДД.ММ.ГГГГ на бумажном носителе. Подписанный со стороны заявителя договор № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес общества на день подачи жалобы не поступал. С даты получения заявителем проекта договора прошло более 30 рабочих дней. Заявка ООО «СТП» аннулирована. В действиях ООО «СТП» усматривается злоупотребление правом.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивала, просила удовлетворить.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п.10 Правил для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения. Заявитель вправе представлять заявку о подключении исполнителю в офисе исполнителя, либо через личный кабинет заявителя, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), либо через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) или через региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - региональный портал) при наличии технической возможности приема соответствующих заявок, либо письмом, направляемым в адрес исполнителя.

В силу пп. «г» п.28 Правил № при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 3 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение на адрес электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя) в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки о подключении, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а» - «в» настоящего пункта.

Вина ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работников на другую работу в отношении ФИО5 о переводе с должности «начальник группы» на должность «начальник центра» с ДД.ММ.ГГГГ, приказом об изменении анкетных данных №-лс от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому фамилия «ФИО6» изменена на фамилию «ФИО1», должностной инструкцией начальника Единого центра предоставления услуг ДИ 30-1 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой в обязанности входит обеспечение своевременной и качественной организации работы ЕЦПУ по выполнению задач, возложенных положением ЕЦПУ, иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии с правовой позицией Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в абзаце 3 пункта 21 Постановления от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения предусмотрена статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, является формальным, влекущим административную ответственность независимо от наступления каких-либо последствий.

Принимая во внимание длительность нарушения (срок направления ответа нарушен на 2 дня), судья не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Доводы заявителя о большом количестве заявок и продолжительности их обработки, а также о том, что заявка была подана обществом самостоятельно на Портал и зарегистрирована только ДД.ММ.ГГГГ по московскому времени, а не по местному времени, правового значения не имеют и не могут служить основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Наказание назначено в минимальных пределах санкции статьи.

При таких обстоятельствах постановление отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении начальника Единого центра предоставления услуг ООО «Газпром газораспределение Барнаул» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Г.М.Васильева