Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по <адрес> и <адрес> (Красноярскстат) от 5 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «Голд Филд» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по <адрес> и <адрес> (Красноярскстат) ФИО4 от 5 апреля 2018 года главный бухгалтер общества с ограниченной ответственностью «Голд Филд» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, ФИО1 подал в суд жалобу, в которой просит отменить постановление № 157-2018 от 05.04.2018 года и применить иную меру административного наказания в виде предупреждения, согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, мотивируя тем, что он вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признает, в последующие отчетные периоды подобные нарушения допускать не будет, статистическая информация по форме МП (микро) «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия» (годовая) за 2017 год в статистическую службу предоставлена 05.04.2018 года, подобное правонарушение совершено впервые, умысел в нарушение требований законодательства отсутствовал, а также, по мнение автора жалобы, правонарушение не создало существенной угрозы общественным отношениям в области предоставления статистической информации.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснил, что статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № МП (микро) «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия» (годовая) за 2017 года необходимо было предоставить в Красноярскстат в срок до 5 февраля 2018 года, однако, указанная информация была им предоставлена 5 апреля 2018 года по причине забывчивости.

Представитель должностного лица – Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва (Красноярскстат) в судебное заседание не вызывался, при этом, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен своевременно и должным образом, ходатайств не заявлено.

Заслушав мнение участника процесса, проверив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст.13.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" Респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В силу положений п. 3 и 4 данного Федерального закона сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

ООО "Голд Филд", зарегистрированное по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 1 ст. 8 названного Федерального закона, обязано безвозмездно предоставлять в Управление Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва (Красноярскстат) первичные статистические данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.

Однако, ООО «Голд Филд» в нарушение требований закона не представило в установленный срок статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № МП (микро) «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия» (годовая), утвержденной приказом Росстата от 21.08.2017 года № 541, за 2017 год (срок предоставления - 5 февраля 2018 года).

Согласно п. 14 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 года №620 непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных, либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 Положения, уполномоченным предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица является должностное лицо, которое назначает руководитель юридического лица.

В соответствии с приказом от 13.04.2017 года и п. 1 должностной инструкции главного бухгалтера ООО "Голд Филд" от 13.04.2017 года, должностным лицом, ответственным за представление статистической информации в ООО «Гол Филд» является его главный бухгалтер ФИО1

Непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ (Непредоставление первичных статистических данных).

6 февраля 2018 года в нарушении указанных норм ФИО1 не представил в Красноярскстат указанную выше статистическую информацию, чем совершил деяние, содержащее признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ.

По данному факту заместителем начальника отдела государственной статистики в г. Красноярске ФИО2 29.03.2018 года в отношении главного бухгалтера ООО "Голд Филд" ФИО1 возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в данном правонарушении подтверждается:

- докладной запиской заместителя начальника отдела государственной статистики в г. Красноярске ФИО2; должностной инструкцией главного бухгалтера ООО «Голд Филд», приказом о приеме работника на работу от 13.04.2017 года, объяснительной ФИО1, протоколом об административном правонарушении № 157-2018 от 29.03.2018 г.

При таких обстоятельствах, действия главного бухгалтера ООО «Голд Филд» ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Указанный протокол, согласно отраженных в нем сведений, составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, в присутствии ФИО1

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Жалоба заявителя не содержит доводов о недоказанности факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, напротив, из содержания жалобы, пояснений заявителя в суде следует, что ФИО1 не оспаривает фактов наличия выявленных нарушений, подтвердил, что статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № МП (микро) «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия» (годовая) за 2017 года он должен был предоставить в Красноярскстат в срок до 5 февраля 2018 года, однако, по причине своей забывчивости, указанная информация была предоставлена лишь 5 апреля 2018 года.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией статьи, с учетом ст.4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении главного бухгалтера ООО «Голд Филд» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 суд оснований не находит, в связи с тем, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, является формальным, и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения порядка предоставления статистической информации, вне зависимости от наступивших в результате такого правонарушения последствий.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии, по настоящему делу, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Суд считает, что в действиях главного бухгалтера ООО «Голд Филд» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в связи с чем, постановление №157-2018 от 05.04.2018 года заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва (Красноярскстат) в отношении главного бухгалтера ООО «Голд Филд» ФИО1 изменению или отмене не подлежит, данное постановление вынесено в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва (Красноярскстат) №157-2018 от 5 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «Голд Филд» ФИО1, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, через Советский районный суд г. Красноярска, в течение 10 суток с момента вручения или получения.

Судья

Копия верна. Судья И.М. Пиго