Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу Лебединского Ю.В. в интересах генерального директора МП «УК «» Пешкова С.А. на постановление государственного инспектора г. Красноярска Красноярского края по пожарному надзору Калюжина В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Лебединский Ю.В. в интересах генерального директора МП «УК «» Пешкова С.А. обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора г. Красноярска Красноярского края по пожарному надзору Калюжина В.А., согласно которого генеральный директор МП «УК «» Пешков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей. Мотивирует жалобу тем, что ответственность за обеспечение и соблюдение норм противопожарной безопасности в соответствие с п. 10, 11 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», от 18.06.2003 г, № 313 несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Собственником общежитий является муниципальное образование в лице администрации г. Красноярска, после 00.00.00 г. общежития были переданы в казну г. Красноярска, в связи с чем Пешков С.А. не является субъектом правонарушения. Указанные в постановлении от 00.00.00 г. здания имеют правовой статус жилого многоквартирного дома, а не общежития, в соответствии с договором на передачу в эксплуатацию на техническое обслуживание, МП «УК «» осуществляет лишь техническое обслуживание указанных зданий, на счет указанного предприятия жильцы переводят денежные средства для оплаты представленных услуг поставщикам, а именно за тепло, свет, воду. Кроме того, в соответствии с действующим КоАП РФ на каждое правонарушение должен составляться отдельный протокол об административном правонарушении, также на каждое здание тоже должен составляться отдельный протокол, однако в данном случае составлен один протокол на несколько административных правонарушений и на все здания сразу, что является нарушением законодательства.

В судебном заседании представитель Лебединский Ю.В. требования жалобы поддержал в полном объеме.

Как следует из представленных материалов в 10 часов 00 минут 00.00.00 г. государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности и пресечению их нарушений в помещениях и на территории общежитий, обслуживаемых и эксплуатируемых МП УК «». По результатам проведенной проверки, постановлением № от 00.00.00 г. государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Калюжина В.А. генеральный директор МП «УК «» Пешков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей за то, что, будучи генеральным директором МП «УК «», эксплуатирующего и обслуживающего общежития, расположенные по адресам: г. Красноярск, ул. N, не обеспечил выполнение требований: п. 36, п. 60, п. 96, п. 129 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), п. 11.2 Норм пожарной безопасности в РФ (НПБ 88-2001), утвержденных приказом ГУГПС МВД России от 4 июня 2001 г. № 31, а именно:

-допустил эксплуатацию общежитий высотой 5 и более этажей, не обеспеченных индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, (п. 129 ППБ 01-03);

-не принял меры к обеспечению обслуживающего персонала зданий общежитий индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала, (п. 129 ППБ 01-03);

-не принял меры по организации регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту смонтированных в общежитиях автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (договор, приказ, а также журнал проведения ТО и ППР отсутствуют), (п.96 ППБ 01-03);

-не принял меры к обеспечению круглосуточного дежурства персонала с целью контроля устройств отключения и восстановления режима автоматического пуска установок пожарной автоматики, (п. 11.2 НП Б 88-2001);

-не принял меры к проведению проверки состояния огнезащитной пропитки деревянных стропил и обрешетки чердачного помещения, (п. 36 ППБ 01-03);

-не принял меры к проведению замеров сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования, (п. 60 ППБ 01-03).

Указанные нарушения создают непосредственную угрозу возникновения и распространения пожара, а также непосредственную угрозу жизни и здоровью людям, находящимся в помещениях общежитий.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Под пожарной безопасностью, являющейся составной частью общественной безопасности, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

Факт нарушения генеральным директором МП «УК «» Пешковым С.А. требований пожарной безопасности подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении от 00.00.00 г. №, согласно которому в ходе проверки в МП «УК «» выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности в РФ;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследовании от 00.00.00 г. ;

-должностной инструкцией директора МП «», согласно которой в обязанности директора МП УК «» входит организация работы и взаимодействия подразделений, отделов и других служб по обеспечению в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии закрепленных за предприятием общежитий, а также прилежащих к ним территорий;

-приказом № от 00.00.00 г. «О распределении обязанностей по пожарной безопасности», в соответствии с которым обязанности по обеспечению в надлежащем противопожарном состоянии объектов, закрепленных за подразделениями распределены среди работников данного предприятия, вместе с тем, в соответствии с п. 4 этого приказа контроль за исполнением приказа оставлен за Пешковым С.А.;

-протоколами общих собраний собственников помещений о выборе способа управления посредством наделения полномочиями по управлению зданиями общежитий именно МП УК «»;

-ответом на обращение заместителя главы города К от 00.00.00 г. ;

-лицензией № от 00.00.00 г. выданной МП «УК «» на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

-распоряжением №-р л/с от 00.00.00 г. о назначении Пешкова С.А. генеральным директором МП «УК «» с 00.00.00 г. .

Данные доказательства были исследованы при рассмотрении дела в отношении генерального директора МП «УК «» Пешкова С.А., являются достоверными и допустимыми, им дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы, жалобы о том, что генеральный директор МП «УК» » Пешков С.А. не является субъектом правонарушения, т.к. МП «УК «» не является собственником жилых объектов, суд находит несостоятельными. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п. 11 которого содержание общего имущества включает в себя, в том числе меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ о пожарной безопасности. В соответствии с п. 16 указанного Постановления надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственником помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией – в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ. Изложенное подтверждается и ответом на запрос заместителя главы города Красноярска - руководителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска К, согласно которого в настоящее время обслуживание указанных в протоколе об административном правонарушении зданий осуществляется МП «УК «». Кроме того, должностной инструкцией, приказом № от 00.00.00 г. , распоряжением №-р л/с от 00.00.00 г. подтверждается, что Пешков С.А., является должностным лицом управляющей компании МП «УК «», координирует материально-техническое и финансовое обеспечение комплекса мер по безопасности указанных зданий, в связи с чем государственный инспектор по пожарному надзору пришел к обоснованному выводу о том, что Пешков С.А., являясь надлежащим субъектом, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд считает, что документально подтвержден факт совершения генеральным директором МП УК «» Пешковым С.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд полагает исключить из объема вмененных генеральному директору МП УК «» Пешкову С.А. нарушений пожарной безопасности, выявленных при проверке общежитий расположенных по адресам: ул. N, в связи с тем, что материалами дела не подтверждено и представителем МП УК «» опровергается, что управление указанными общежитиями осуществляется МП УК «». Соответственно генеральный директор МП УК «» не может нести ответственность за нарушения правил пожарной безопасности, выявленные в указанных общежитиях, в связи с чем постановление о назначении административного наказания № подлежит изменению, а назначенное Пешкову С.А. наказании снижению.

Поскольку оснований для полного освобождения генерального директора МП «УК «» Пешкова С.А. от административной ответственности не имеется, постановление государственного инспектора г. Красноярска Красноярского края по пожарному надзору Калюжина В.А. от 00.00.00 г. отмене не подлежит.

Таким образом, генеральный директор МП «УК «» Пешков С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующей составление протокола об административном правонарушении суд считает несостоятельными, поскольку административным органом был составлен протокол от 08.04.2011 г., в котором в полном объеме изложены обстоятельства совершенного правонарушения, допущенные нарушения на проверяемых объектах и иные сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора г. Красноярска Красноярского края по пожарному надзору Калюжина В.А. от 00.00.00 г. в отношении генерального директора МП «УК «» Пешкова С.А. изменить, исключить из постановления указание о привлечении генерального директора МП УК «» Пешкова С.А. к ответственности за нарушения пожарной безопасности, выявленные при проверке общежитий расположенных по адресам: ул. N

Признать генерального директора МП «УК «» Пешкова СА виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (в ред. ФЗ от 22.06.2007 N116-ФЗ) и назначить наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу представителя Лебединского Ю.В. в интересах Пешкова СА без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.Г. Шаравин