Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО2 на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 5 июня 2014 г., которым общество с ограниченной ответственностью «Фруктовый рай» освобождено от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Обществу с ограниченной ответственностью «Фруктовый рай» объявлено устное замечание.

Производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО2, поддержавшего доводы жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

23 мая 2012 года на Багратионовский таможенный пост Калининградской областной таможни ООО «Фруктовый рай» подана ДТ № на товар для ввоза на территорию РФ: овощи по накладной (CMR) № от 22.05.2012, в том числе на товар № 1: «картофель продовольственный свежий, молодой, урожая 2012 г, в мешках по 15 кг - 67 мешков», общим весом брутто 1013 кг, весом нетто 1005 кг. В качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, ООО «Фруктовый рай» был представлен фитосанитарный сертификат от 21.05.2012 г. №. На CMR № от 22.05.2012 г. проставлен штамп должностным лицом Россельхознадзора «Выпуск разрешен» от 23.05.2012.

В ходе проведения таможенного досмотра указанного товара по Акту таможенного досмотра № был обнаружен незадекларированный товар: картофель свежий в количестве 2020,5 кг веса брутто.

По данному факту 23.05.2012 г. в отношении ООО «Фруктовый рай» было возбуждено дело об АП № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России «недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию». На товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу, наложен арест.

25.07.2012 г. в соответствии с постановлением по делу об АП № ООО «Фруктовый рай» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2. КоАП России и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 52545,6 руб., конфискация предмета административного правонарушения не применялась, товар - картофель свежий, молодой, урожая 2012 года, в количестве 2020,5 кг, арестованный по протоколу об аресте, возвращен законному владельцу для завершения таможенной процедуры.

07 августа 2013 года на Багратионовский таможенный пост Калининградской областной таможни ООО «Фруктовый рай» подана ДТ №. Согласно данной ДТ ООО «Фруктовый рай» заявило к помещению под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ 40) товар № 1: «картофель продовольственный свежий, урожая 2012 г., в сетч. мешках - 133 меш./2007 кг, для реализации», вес брутто 2020,5кг, вес нетто 2007 кг.

Для целей осуществления таможенного контроля ООО «Фруктовый рай» в электронном формализованном виде таможенному органу была предоставлена международная товарно-транспортная накладная (CMR) № от 21.05.2012, содержащая в графе 18 сведения о проведенном в отношении задекларированного товара фитосанитарном контроле (надзоре), а именно записи следующего содержания: «ВТТ № Штамп «Товар поступил 23.05.12» № Штамп Россельхознадзор фитосанитарный надзор «Выпуск разрешаю» 23.05.12 инспектор Н. №». В графе 44 ДТ заявлен ранее использовавшийся при декларировании товаров по ДТ № фитосанитарный сертификат от 21.05.2012 г. №. Документ был представлен в электронном формализованном виде.

Согласно ответу Управления Россельхознадзора по Калининградской области от 19.02.2014 г. вышеуказанный фитосанитарный сертификат действителен только на поименованную в нём продукцию, при этом партия подкарантинной продукции - это совокупность единиц одного товара, отличающихся однородностью своего состава, происхождения и т.п. и составляющих часть груза (в фитосанитарном сертификате картофеля - 1005 кг, незадекларированного - 2007 кг) и, таким образом, установлено, что фактическое количество подкарантинной продукции в партии подкарантинной продукции более чем на десять процентов превышает количество, указанное в фитосанитарном сертификате.

Согласно полученному таможенным органом объяснению ООО «Фруктовый рай» от 10.02.2014 г. следует, что поместить товар: «картофель общим весом нетто 2007 кг» под таможенные процедуры «реэкспорт», либо «уничтожение» не представилось возможным в связи с тем, что картофель за время хранения превратился в «отходы». В связи с этим, ООО «Фруктовый рай» поместило данный товар под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» с предоставлением фитосанитарного сертификата от 21.05.2012 №. Других фитосанитарных сертификатов на данный товар ООО «Фруктовый рай» не получало, а данный сертификат выдан на аналогичный картофель из товарной партии, прошедшей карантинный фитосанитарный контроль, который допускает превышение количества товара не более, чем на 10%. Товар не был реализован, в связи с тем, что утратил свои потребительские свойства.

Таким образом, таможенным органом было установлено, что товар № 1 по ДТ № был выпущен на основании фитосанитарного сертификата от 21.05.2012 г. №, относящегося к другим товарам.

По данному факту 20 марта 2014 года заместителем начальника ОТО и ЭК Калининградской областной таможни в отношении ООО «Фруктовый рай» был составлен протокол об административном правонарушении №, в котором должностным лицом сделан вывод о том, что данное общество в нарушение Соглашения таможенного союза о карантине растений, Решения Комиссии ТС от 18.06.2010 г. № «Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе», Перечня подкарантинной продукции, предоставило таможенному органу недействительный документ для целей соблюдения запретов и ограничений, т.е. документ, не имеющий юридической силы в отношении вышеупомянутой овощной продукции при её таможенном декларировании по ДТ № в части проведения фитосанитарного контроля.

Определением от 01 апреля 2014 года заместителя начальника Калининградской областной таможни дело передано для рассмотрения по существу в Ленинградский районный суд г.Калининграда. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении таможенным органом не принимались.

Судом вынесено изложенное выше постановление.

В жалобе на постановление ставится вопрос о его отмене в связи с необоснованностью.

Нахожу постановление подлежащим оставлению без изменения.

Фактические обстоятельства дела и наличие состава административного правонарушения в действиях ООО «Фруктовый рай» никем не оспаривается и подтверждено доказательствами, подробно изложенными в постановлении судьи.

Действия ООО судьей квалифицированы правильно.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, суд обоснованно пришел к выводу, что фактически на общество была возложена обязанность завершить таможенную процедуру в отношении товара, который к моменту подачи ДТ уже был утрачен естественным путём, таким образом, получить на данный товар надлежащий фитосанитарный сертификат возможным не представлялось.

При этом в утрате товара отсутствует вина ООО «Фруктовый рай», поскольку в отношении данного товара ранее таможенным органом была применена мера обеспечения в виде его ареста, что предполагает хранение товара без изменения его свойств, в то время как в отношении скоропортящегося товара целесообразно изъятие такого товара для его реализации таможенным органом по установленной процедуре. Арест же товара в рассматриваемом случае привёл к его фактическому уничтожению.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о формальности допущенного обществом правонарушения, которое по своей сути не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не привело к их нарушению, поскольку товар, не имеющий фитосанитарного сертификата, на территории РФ реализован не был, а попросту сгнил на хранении.

Из изложенного суд сделал вывод, что допущенное обществом правонарушение является малозначительным, и в силу статьи 2.9 КоАП РФ освободил ООО «Фруктовый рай» от административной ответственности и ограничился устным замечанием, производство по делу прекратил.

Указанный вывод судьи сомнений в его законности не вызывает.

С учетом изложенного доводы жалобы о том, что суд необоснованно посчитал правонарушение малозначительным, нельзя признать правомерными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 5 июня 2014 г оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья