Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Шутылевой Ирины Николаевны на постановление от 12 июля 2018 года Комитета ветеринарии Республики Марий Эл, по которому

Шутылева Ирина Николаевна, <данные изъяты> ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшаяся,

привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного ветеринарного инспектора Комитета ветеринарии Республики Марий Эл (далее Комитет) от 12 июля 2018 года Шутылева И.Н. привлечена к административной ответственности и подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 20000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, а именно за нарушение п. 1.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 № 13-7-2/469 и зарегистрированных Минюстом РФ 05.01.1996 № 1005, выразившееся в том, что директором магазина «Пятёрочка» № Шутылевой И.Н. по <адрес> осуществляется списание продукции животного происхождения, с истекшим сроком годности, находящейся в обороте (хранение, реализация) в указанном магазине путем сброса в мусорный контейнер, что обнаружено должностным лицом административного11 июля 2018 года.

Не согласившись с данным постановлением, Шутылева И.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой заявлено об отмене вышеуказанного постановления и прекращении дела об административном правонарушении ввиду отсутствия состава правонарушения.

В судебном заседании Шутылева И.Н. доводы жалобы поддержала, пояснила, что является директором магазина «Пятерочка №». Не отрицала факт утилизации в указанном магазине продукции животного происхождения, с истекшим сроком годности, путем сброса в мусорный контейнер и то обстоятельство, что она как директор магазина является ответственной за утилизацию продукции с истекшим сроком годности.

Представитель Комитета ветеринарии Республики Марий Эл Сабирьянов А.Ф. просил оставить жалобу без удовлетворения по доводам, изложенным в письменном пояснении.

Исследовав материалы административного дела, материалы дела Комитета, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Частью 3 ст. 10.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Пунктом 1.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 № 13-7-2/469 и зарегистрированных Минюстом РФ 05.01.1996 № 1005, установлено, что категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в соответствии с распоряжением председателя Комитета ветеринарии Республики Марий Эл от 28 июня 2018 года № 28 11 июля 2018 года государственным инспектором отдела организации ветеринарного дела и госветнадзора Комитета проведена внеплановая выездная проверка ООО «Агроторг».

В ходе проведения проверки по адресу магазина «Пятерочка» №: <адрес> принадлежащего ООО «Агроторг», выявлены нарушения ветеринарного законодательства Российской Федерации, а именно:

- директором магазина Шутылевой И.Н. осуществляется списание продукции животного происхождения, с истекшим сроком годности, находящейся в обороте (хранение, реализация) в указанном магазине путем сброса в мусорный контейнер (копия отчета о списаниях – обзоре позиций № от 06.07.2018; объяснение от 11.07.2018), что является нарушением пункта 1.8 Ветеринарно-санитарных правил.

Установленное обстоятельство свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, и виновность директора магазина Шутылевой И.Н. в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: актом проверки Комитета от 12.07.2018; копией приказа о назначении Шутылевой И.Н. на должность директора от 06.12.2017; должностной инструкцией директора, с которой Шутылева И.Н. ознакомлена 06.12.2017; письменными объяснениями Шутылевой И.Н. от 11.07.2018; отчетом о списаниях продукции животного происхождения № от 06.07.2018; протоколом об административном правонарушении от 12.07.2018, пояснениями Шутылевой И.Н., данными в судебном заседании.

Оценив представленные доказательства, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности Шутылевой И.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что требования Ветеринарно-санитарных правил не распространяются на организации, которые занимаются только реализацией готовой продукции, такая продукция не является биологическими отходами, а является пищевыми отходами, отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

В силу пункта 1.2 Ветеринарно-санитарных правил под биологическими отходами понимаются трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

В пункте 3.23 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2011 N 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001) предусмотрено, что биологические отходы представляют собой биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности.

Согласно пункту 3.22 ГОСТа 30772-2001 пищевые отходы - продукты питания, утратившие полностью или частично свои первоначальные потребительские свойства в процессе их производства, переработки, употребления или хранения.

Исходя из анализа указанных положений, отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, являются биологическими отходами, следовательно, полуфабрикаты из мяса и полуфабрикаты из мяса птицы с истекшим сроком годности, вопреки доводам жалобы, являются биологическими отходами.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, действия директора магазина «Пятёрочка» № 2184 Шутылевой И.Н. по списанию продукции животного происхождения, с истекшим сроком годности, находящейся в обороте (хранение, реализация) в указанном магазине путем сброса в мусорный контейнер, являются нарушением законодательства о ветеринарии и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ.

Выводы административного органа о наличии вины Шутылевой И.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и сделаны в соответствии с требованием ст. 2.1 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом учтены требования ст. 4.1 КоАП РФ и наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной и других заслуживающих внимание обстоятельств.

С учетом изложенного, привлечение Шутылевой И.Н. к административной ответственности по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ является законным и обоснованным, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи - минимальное, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного ветеринарного инспектора Комитета ветеринарии Республики Марий Эл от 12 июля 2018 года по делу об административном правонарушении о признании Шутылевой Ирины Николаевны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, и наложении штрафа в размере 20000 руб. оставить без изменения, жалобу Шутылевой Ирины Николаевны – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Г. Орлова