Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ООО «ВсеволожскСпецТранс», ИНН 4703062015, юридический адрес: 188640, <адрес>, г. ФИО5, <адрес>В, фактический адрес: 47:07:1039001:246, на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № АД-13-056/2018 по ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № АД-13-056/2018 от 22.06.20018 ООО «ВсеволожскСпецТранс» признано виновным по ст. 8.2 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 150 000 рублей.

С постановлением юридическое лицо не согласилось, принесло жалобу, в которой указывает на нарушения норм материального, процессуального права, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Настаивает на том, что фактически дважды привлекается к административной ответственности за одно и то же правонарушение, поскольку постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ленинградской области во ФИО5<адрес> ООО ВсеволожскСепцТранс» уже было привлечено за то же нарушение, те же действия, по ст. 8.2 КоАП РФ, юридическому лицу был назначен административный штраф в размере 100 000 рублей. Считает, что тем самым нарушены права юридического лица.

В судебное заседание законный представитель ООО «ВсеволожскСпецТранс», не явился, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства, ходатайства об отложении дела слушанием не заявил. Судья счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник просила постановление отменить, поддержав жалобу в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела № АД-13/056/2018 на 274 листах, приходит к выводу, что постановление подлежит отмене, дело - возвращению в орган, правомочный рассмотреть дело, на новое рассмотрение, в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, жалоба- частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного административного расследования по делу об административном правонарушении № АД-13-056/2018 в отношении ООО «ВсеволожскСпецТранс» по ст. 8.2 КоАП РФ установлено:

в нарушение ч.1 ст.34, ч.2 ст.39, ч.1, ч.2 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст. 13, ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, ч.2 ст.П, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ООО «ВсеволожскСпецТранс» на территории земельного участка с кадастровым номером 47:07:1039001:246 осуществляет деятельность по обращению с отходами производства и потребления не безопасным для окружающей среды способом, осуществило сброс отходов IV класса опасности на почву, в результате чего на территории эксплуатируемого обществом земельного участка образовалась несанкционированная свалка отходов, произошло захламление земель, возникает угроза причинения вреда окружающей среде.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения планового (рейдового) обследования территории земельного участка с кадастровым номером 47:07:1039001:246 специалистами Департамента Росприроднадзора по СЗФО установлено, что на указанном земельном участке, на почвенном покрове, складированы твердые бытовые и твердые коммунальные отходы. По периметру осматриваемый участок площадью примерно 2000м2 частично огорожен металлическим забором. На указанной территории справа от въезда находится вагончик бытовка. Отходы складированы навалом на открытом воздухе. Поверхность, на которой складируются отходы, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (отсутствует навес, отходы не накрыты брезентом); по периметру площадки отсутствует обваловка, отсутствует система ливнестоков, поверхность территории, на которой складируются отходы, не имеет твердого водонепроницаемого покрытия. Площадь несанкционированной свалки составляет не менее 400 м2. Высота отвала отходов составляет примерно 1-1,5м. Порывы ветра разносят отходы за пределы металлического забора на Близлежащую территорию. В момент осмотра на указанную площадку заехал мусоровоз пресс-компактор с надписью ООО «ВсеволожскСпецТранс» на борту и осуществил сброс твердых коммунальных отходов на почву. Также в момент осмотра указанные отходы планировались по территории участка с помощью колесного погрузчика. Данный факт зафиксирован Актом обследования территории № ПР-54/13 от ДД.ММ.ГГГГ.

Деятельность на указанной территории осуществляет ООО «ВсеволожскСпецТранс» (ИНН 4706024339).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ в области ООС по СЗФО в отношении ООО «ВсеволожскСпецТранс» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № АД-13-056/2018.

Согласно выводам проведенного административного расследования ООО «ВсеволожскСпецТранс» осуществило сброс отходов IV класса опасности на почву, в результате чего на территории эксплуатируемого обществом земельного участка с кадастровым номером 47:07:1039001:246 образовалась несанкционированная свалка отходов и произошло захламление земель. Учитывая класс опасности вышеупомянутых отходов и способ их накопления можно сделать вывод, что в результате деятельности ООО «ВсеволожскСпецТранс» на указанной производственной площадке не безопасным для окружающей среды способом возникает угроза причинения вреда окружающей среде. Данный факт подтвержден Актом обследования территории № ПР-54/13 от ДД.ММ.ГГГГ, документами представленными ООО «ВсеволожскСпецТранс» в адрес Департамента, фото и видео материалами, иными материалами по делу № АД-13-056/2018.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По мнению должностного лица, каких-либо доказательств того, что у ООО «ВсеволожскСпецТранс» не имелось возможности для соблюдения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды, или того, что им были приняты все зависящие от него меры для его соблюдения, не представлено.

Таким образом, по мнению должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 8.2 КоАП РФ, в действиях ООО «ВсеволожскСпецТранс» является доказанным.

Вместе с тем в ходе проведения административного расследования в материалы дела со стороны ООО«ВсеволожскСпецТрасн» предоставлялись сведения о привлечении ранее юридического лица к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ по тем же, как считает ООО «ВсеволожскСпецТранс», основаниям.

Так, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> во ФИО5<адрес> ООО «ВсеволожскСпецТранс» в соответствии материалами по делу об административном правонарушении (Акт проведения мероприятия по контролю № от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Представление № от ДД.ММ.ГГГГ) было привлечено к административной ответственности по ст. 8.2. КоАП РФ за аналогичные действия (отсутствие водопроницаемого и химически стойкого покрытия, по периметру площадки не предусмотрена обвалка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями) и нарушения действующего законодательства на земельном участке по адресу: <адрес>, уч. Янино-2.

Выездная внеплановая проверка проводилась за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на открытой площадке на земельном участке по адресу: <адрес>, уч. Янино-2. Проверяющими органами были выявлены те же нарушения законодательства, которые отражены в протоколе № АД-13-056/2018от 07
июня 2018 года. Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВсеволожскСпецТранс» Территориальным отделом во ФИО5<адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> было предписано на земельном участке (открытой площадке) по
адресу: <адрес>, уч.Янино-2 устранить
правонарушения законодательства в срок 20.12. 2018 года, а именно оборудовать водонепроницаемым и химически стойким покрытием, по периметру площадки выполнить обваловку, предусмотреть организацию ливневой системы канализации с поверхности площадки, оборудовать обособленную сеть ливнестоков с автономным очистными сооружениями.

Проверка по данной открытой площадке по этому же адресу и тем же основаниям проводилась также Комитетом государственного экологического надзора <адрес>, постановлением №/Д от ДД.ММ.ГГГГ административное производство прекращено.

Вышеназванным обстоятельствам, указанным юридическим лицом, никакая оценка в обжалуемом постановлении должностным лицом не дана. Мотивы принятого решения о том, чтобы ООО «ВсеволожскСпецТранс» при изложенных выше обстоятельствах вновь привлечь к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, фактически до окончания срока исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений законодательства, в обжалуемом постановлении не приведены.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать содержащим мотивированное решение по делу, следовательно постановление не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, Указанные нарушения процессуальных требований суд оценивает существенными, не позволившими полно, всестороннее и объективно рассмотреть дело. В связи с указанным постановление подлежит отмене, дело- возвращению в орган, полномочный рассмотреть дело.

С учётом изложенного, на основании ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № АД-13-056/2018 по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «ВсеволожскСпецТранс» отменить. Возвратить дело на новое рассмотрение в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по (Северо-Западному федеральному округу).

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: