Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Войде Дениса Георгиевича на постановление № 185/123/2018 заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Калужской области ФИО12 от 28 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Войде Дениса Георгиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 185/123/2018 заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Калужской области ФИО13 от 28 декабря 2018 года Войде Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, Войде Д.Г. выражает несогласие с постановлением, просит его отменить. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы.

Войде Д.Г. и его защитник по ордеру Кёся И.В. в судебном заседании поддержали ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, доводы жалобы.

Представитель Управления Росреестра по Калужской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО14 пояснил, что он проживает по адресу: <адрес>. Практически напротив его дома, рядом с Карачевским кладбищем, на землях сельхозназначения установлено здание, в котором организован частный крематорий и рядом со зданием появляются таблички. В полицию он обратился для проверки законности установки здания на данных землях и законности организации крематория, проверки санитарно-эпидемиологических нормативов, в том числе выдавалось ли на это соответствующее разрешение. Карачевское кладбище закрыто для захоронения, однако из средств массовой информации ему известно, что захоронениями на данной территории занимается Войде Д.Г.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО15 пояснил, что он является собственником 1/2 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в д.Карачево. Сособственником остальной 1/2 доли является ФИО16 На данном земельном участке расположена незавершенная строительством часовня, забор, хозяйственная постройка, в которой находится склад, в том числе холодильник для трупов, который использовался Войде Д.Г. Благоустройство территории на данном земельном участке осуществлялось по согласованию с Войде Д.Г. По поводу производства захоронений ничего пояснить не может.

Заслушав участника процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска десятидневного срока, указанный срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что копия постановления № 185/123/2018 получена заявителем 28 декабря 2018 года.

14 января 2019 года Войде Д.Г. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление.

Определением Калужского районного суда Калужской области от 25 января 2019 года жалоба Войде Д.Г. оставлена без рассмотрения по существу и возвращена заявителю, поскольку подана за пределами установленного законом срока.

Повторно заявитель обратился в суд с жалобой 20 февраля 2019 года.

С учетом изложенного, незначительного пропуска срока, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Административная ответственность по ч.1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что в период с 19.10.2018 по 29.10.2018 УМВД России по г.Калуге поведена проверка соблюдения земельного законодательства Российской Федерации в отношении Войде Д.Г. на земельном участке, расположенном по адресу: г.Калуга. д.Карачево, с кадастровым номером №.

Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером № со следующими характеристиками: земельный участок категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадью 7798 кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО17 (доля в праве 1/2) и ФИО18 (доля в праве 1/2).

В результате осмотра установлено, что на земельном участке, в районе дома <адрес> размером 78 соток, находится одноэтажное здание размером 11 х 14 метров на металлических сваях, каркасно-деревянное, обшитое OSB панелями. В помещении имеется коридор на 4 комнаты. При входе в помещение в комнате справа расположена специализированная кремационная печь для домашних животных. В комнате напротив имеется секционный стол для подготовки к захоронению умерших, холодильная установка для хранения трупов. На момент осмотра в холодильной установке имеется труп ФИО19 Остальные комнаты в стадии ремонта.

Опрошенный в ходе проверки 19.10.2018 Войде Д.Г. пояснил, что является индивидуальным предпринимателем. Сфера деятельности: ритуальные услуги, организация похорон. В районе Карачевского кладбища его гражданская жена ФИО20 имеет в собственности земельный участок, на котором Войде Д.Г. установил временное здание, в котором планирует траурный зал, комнату подготовки к захоронению умерших, церковную лавку, планирует организацию кремирования домашних животных в специализированной печи. В связи с этим в здании установлена специализированная печь, которая работает на дизельном топливе. Также в помещении имеется холодильник, в котором на хранении находится труп женщины ФИО21, который будет захоронен на кладбище д.Шопино. Само помещение находится в стадии завершения строительства, в настоящее время не достроено.

Опрошенный в ходе проверки ФИО22 пояснил, что работает <данные изъяты>, в его обязанности входит обслуживание на территории города Калуги открытых и закрытых захоронений. На территории г.Калуги пос.Карачево мкр. Силикатный располагается закрытое для захоронений кладбище. В ходе осуществления работ по благоустройству данного кладбища обнаружены на прилегающей территории оборудованные места для захоронений не имея на то разрешений. Данная территория относится к землям сельскохозяйственного назначения, и каких-либо действий связанных с захоронением умерших на данной территории производить запрещено. На данной территории уже имеется одно захоронение, и стена для хранения урн с прахом усопших, которое организовал индивидуальный предприниматель Войде Д.Г.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Калуга», Решению Городской Думы г. Калуги от 14.12.2011 № 247 (ред. от 28.11.2018) земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Р-1 - зоны парков, набережной, ботанического сада и рекреационно-природных территорий, размещение кладбищ не предусмотрено.

Таким образом, на момент проведения проверки земельный участок с кадастровым номером № использовался не по целевому назначению, в соответствии с видом разрешенного использования, что является нарушением статьи 42 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

21.12.2018 по результатам рассмотрения материалов проверки заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Калужской области в отношении Войде Д.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения Войде Д.Г. к административной ответственности. Заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Калужской области ФИО23 пришел к выводу о том, что в действиях Войде Д.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Собранным по делу доказательствам должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что Войде Д.Г. не является субъектом инкриминируемого административного правонарушения, его вина не установлена – несостоятелен и опровергается материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении от 21 декабря 2018 года, письменными объяснениями ФИО24. от 19 октября 2018 года, показаниями свидетеля ФИО25

Показания допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО26 не опровергают выводов должностного лица о наличии в действиях Войде Д.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, и применение положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

С учетом представленных по делу доказательств, принимая во внимание обстоятельства дела, считаю, что данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Административное наказание назначено с учетом требований ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с санкцией ч.1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является справедливым, соразмерно содеянному и отвечает целям административного наказания.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению Постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить Войде Денису Георгиевичу пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление № 185/123/2018 заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Калужской области Корунова В.В. от 28 декабря 2018 года.

Постановление № 185/123/2018 заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Калужской области ФИО27 от 28 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Войде Дениса Георгиевича оставить без изменения, жалобу Войде Д.Г. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья А.В.Сенькин