Гражданский кодекс часть 1

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Щелканов М.В., рассмотрев жалобу Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Республики Коми» на постановление мирового судьи ... судебного участка ... Республики Коми ФИО1 от ** ** **, которым Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Республики Коми», ИНН ..., ОГРН ..., юридический адрес: ..., признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи ... судебного участка ... Республики Коми ФИО1 от ** ** ** Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Республики Коми» (далее – ФГБНУ «НИИСХ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФГБНУ «НИИСХ» обратилось в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит постановление отменить.

В судебном заседании представитель ФГБНУ «НИИСХ» участия не принял, о слушании ФГБНУ «НИИСХ» извещено.

Представитель Управления Россельхознадзора по ... возражал против удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно обжалуемому постановлению ФГБНУ «НИИСХ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: ** ** ** в ** ** ** мин. по адресу ... юридическим лицом ФГБНУ «НИИСХ» не был уплачен административный штраф по постановлению начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по ... по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в сумме ... руб. в срок, установленный законодательством. Постановление о назначении административного наказания от ** ** **№... вступило в законную силу ** ** **, данное постановление должно было быть исполнено в срок до ** ** **.

Постановления о привлечении ФГБНУ «НИИСХ» по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ было вынесено ** ** **. и получено представителем ** ** **.

Не согласившись с указанным постановлением, ** ** ** ФГБНУ «НИИСХ» обратилось в ... суд ... с жалобой на указанное постановление.

Определением ... суда ... от ** ** ** производство по делу прекращено в связи с не подведомственностью данного спора Арбитражному суду.

В период рассмотрения дела в ... суде ..., ** ** ** ФГБНУ «НИИСХ» обратилось в Сыктывкарский городской суд с жалобой на постановление Управления Россельхознадзора по ... от ** ** ** с ходатайством о восстановлении срока для обжалования.

Определением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** производство по жалобе ФГБНУ «НИИСХ» прекращено в связи с пропуском срока обращения с жалобой, ходатайство о восстановлении срока оставлено без удовлетворения.Определение о прекращении производства по жалобе вступило в законную силу ** ** **. В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). В силу ч. 3 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Как указано ранее, жалобы в ... суд ... подана с нарушением правил о подведомственности. По смыслу данных норм, десятидневный срок вступления в законную силу не применяется, если постановление обжаловано, при этом юридическое значение имеет не любое обжалование, а обжалование уполномоченному лицу. Как установлено судом, жалоба в ... суд ... подана с нарушением правил о подведомственности, в связи с чем производство по жалобе было прекращено в соответствии с определением ... суда ... от ** ** **, вступившим в законную силу ** ** **. Как указал мировой судья, постановление о назначении административного наказания от ** ** **№... вступило в законную силу ** ** **, данное постановление должно было быть исполнено в срок до ** ** **. Мировой судья связывает вступление в законную силу постановления с датой вступления в законную силу определения Сыктывкарского городского суда о прекращении производства по жалобе в связи с пропуском срока обращения. Данный вывод является неправомерным, поскольку при отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование, срок вступления постановления в законную силу подлежит определению по общему правилу - по истечении ...ти дней с момента получения постановления. Таким образом, постановление Управления Россельхознадзора по ... от ** ** ** вступило в законную силу, с учетом выходных дней, - ** ** **. Следовательно, штраф в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен ФГБНУ «НИИСХ» не позднее ** ** **. Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** ** ** N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, дата совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является ** ** **, а не ** ** **, как это указано в протоколе об административном правонарушении от ** ** ** и постановлении мирового судьи от ** ** **. Из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, если дело рассматривается судьей, составляет три месяца. Срок давности привлечения к административной ответственности истек ** ** **. Постановление мирового судьи ФГБНУ «НИИСХ» о привлечении к административной ответственности вынесено ** ** **, то есть за пределами срока привлечения к административной ответственности. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Исходя из указанных положений, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении. При этом вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может. Учитывая изложенное, жалоба ФГБНУ «НИИСХ» на постановление мирового судьи ... судебного участка от ** ** **. подлежит удовлетворению, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья решил: Постановление мирового судьи ... судебного участка ... Республики Коми ФИО1 от ** ** **, которым Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Республики Коми», ИНН ..., ОГРН ..., юридический адрес: ..., признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Республики Коми», ИНН ..., ОГРН ..., юридический адрес: ..., предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Щелканов М.В.