Гражданский кодекс часть 1

Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Дживага В.А. рассмотрев жалобу ООО «Уровень Б» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное административной комиссией Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о привлечении ООО «Уровень Б» к административной ответственности по ст.4.1 Областного закона Ленинградской области № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях»

В суд вызывались:

Заявитель ООО «Уровень Б» – не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка, ходатайств в суд не представлено;

Представитель Административной комиссии Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ФИО1 – действует на основании доверенности

В соответствии с положениями ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, предусматривающими возможность рассмотрения дела в отсутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, учитывая, что все заинтересованные стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя ФИО1, которому разъяснено право на заявление отводов и разъяснены права в процессе, в том числе и право на заявление ходатайств, отводов и ходатайств не заявлено.

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ. в Бокситогорский городской суд Ленинградской области от ООО «Уровень Б» поступила жалоба на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное административной комиссией Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о привлечении ООО «Уровень Б» к административной ответственности по ст.4.1 Областного закона Ленинградской области № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях».

ДД.ММ.ГГГГ. в Бокситогорский городской суд Ленинградской области поступил административный материал в отношении ООО «Уровень Б».

В соответствии со ст.4.1 Областного закона Ленинградской области № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях» нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий городских или сельских поселений - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ. в 10 час. 44 мин. ООО «Уровень Б» допущено размещение несанкционированной рекламы базы строительных материалов магазина «УРОВЕНЬ» в г.Бокситогорске в виде рекламной конструкции (двустороннего щита) с образцами кровельных материалов и рекламной конструкции (консольного типа) с надписью «УРОВЕНЬ стройтовары» на опоре линии электропередачи по адресу: <адрес> в районе поворота на территорию бывшего молокозавода (в настоящее время базу строительных материалов ООО «Уровень-Б» без получения согласия от собственников земельного участка и собственников опоры ЛЭП, чем нарушены Правила благоустройства территории Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, утвержденные решением Совета депутатов Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от 22.05.2013г. № 269, а именно раздел 3.5 п.3.5.2.3, в соответствии с которым развешивание и наклейка рекламы, афиш, объявлений, плакатов и другой информационной продукции, в том числе предвыборных агитационных материалов, разрешается только в специально оборудованных местах или специальных стендах, устанавливаемых на основании разрешения Администрации, с согласия собственника или балансодержателя здания (сооружения) или организации, ответственной за содержание территории.

В действиях ООО «УРОВЕНЬ Б» усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ст.4.1 Областного закона Ленинградской области № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях» и юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Будучи не согласным с принятым решением, ООО «УРОВЕНЬ Б» его обжаловало. В обоснование жалобы указано, что с вынесенным постановлением юридическое лицо не согласно, считает его необоснованным и незаконным, поскольку выявленные указатель и щит с образцами рекламной продукции не принадлежат ООО «УРОВЕНЬ Б», а принадлежат другому юридическому лицу ООО «УРОВЕНЬ» и заявитель к этим вещам никакого отношения не имеет. Помимо этого ни указатель, ни щит, не являются рекламой, а административная комиссия превысила свои полномочия, назначив юридическому лицу штраф в размере 10000 руб., тогда как санкция статьи предусматривает наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. В действиях ООО «УРОВЕНЬ Б» отсутствует состав административного правонарушения. В связи с изложенным, юридическое лицо просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., а производство по делу прекратить.

Заявитель – ООО «Уровень Б» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка, для участия в судебном заседании своего законного представителя или защитника не направил, каких-либо ходатайств в суд не представлено. В связи с чем и в силу ч.3 ст.25.4 КоАП РФ не явка законного представителя или защитника юридического лица не является препятствием к рассмотрению поданной жалобы по существу.

Представитель Административной комиссии Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ФИО1 в судебном заседании показал, что считает вынесенное в отношении ООО «УРОВЕНЬ Б» постановление о привлечении к административной ответственности по ст.4.1 Областного закона Ленинградской области № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях» законным и обоснованным, факт совершения юридическим лицом правонарушения доказан имевшимися в распоряжении комиссии доказательствами, доводы заявителя, приведенные в жалобе не обоснованы.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя ФИО1, считаю необходимым жалобу ООО «УРОВЕНЬ Б» удовлетворить, отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., а производство по делу прекратить, по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положениями ст.1.5 КоАП РФ предусматривается, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

При этом административной ответственности по ст.4.1 Областного закона Ленинградской области № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях» подлежат, в том числе и юридические лица, за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий городских или сельских поселений.

В соответствии с п.3.5.2.3 Правил благоустройства территории Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, утвержденных решением Совета депутатов Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от 22.05.2013г. № 269, развешивание и наклейка рекламы, афиш, объявлений, плакатов и другой информационной продукции, в том числе предвыборных агитационных материалов, разрешается только в специально оборудованных местах или специальных стендах, устанавливаемых на основании разрешения Администрации, с согласия собственника или балансодержателя здания (сооружения) или организации, ответственной за содержание территории.

Из представленных суду материалов дела следует, что Административной комиссией Бокситогорского муниципального района Ленинградской области вина ООО «УРОВЕНЬ Б» в нарушении п.3.5.2.3 Правил благоустройства территории Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области и совершении правонарушения, предусмотренного ст.4.1 Областного закона Ленинградской области № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях» установлена на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ., фототаблицей с данными фотофиксации, объяснениями ФИО3 и ФИО4, иными материалами дела.

При этом суд находит, что представленными в материалы дела доказательствами нарушение ООО «УРОВЕНЬ Б» п.3.5.2.3 Правил благоустройства территории Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес> не подтверждено, при этом судом учитывается, что как следует из письменных объяснений ФИО3 и ФИО4 разрешение на установку указателя и щита с образцами рекламной продукции было получено еще у прежнего руководства ООО «УРОВЕНЬ», а никакими другими доказательствами не установлены сведения об отсутствии либо наличии разрешения со стороны Администрации, а также наличии либо отсутствии согласия собственника или балансодержателя здания (сооружения) или организации, ответственной за содержание территории на установку данных указателя и щита с образцами рекламной продукции. Также из представленных доказательств не следует, что данные указатель и щит установлены (размещены) именно юридическим лицом ООО «УРОВЕНЬ Б».

При таких обстоятельствах, суд находит, что при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «УРОВЕНЬ Б» по ст.4.1 Областного закона Ленинградской области № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях» не были выяснены все обстоятельства по делу, фактически не установлено лицо, совершившее противоправные действия, за которые, законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также не установлена виновность лица в совершении административного правонарушения, были допущены нарушения норм материального и процессуального права, что повлекло за собой принятие не обоснованного решения.

В соответствии с п.п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что при рассмотрении дела обстоятельства, совершения ООО «УРОВЕНЬ Б» правонарушения, предусмотренного ст.4.1 Областного закона Ленинградской области № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях» недоказаны, суд находит, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ. вынесенное в отношении юридического лица подлежит отмене, а производство по делу в отношении ООО «УРОВЕНЬ Б» прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «УРОВЕНЬ Б» – удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное Административной комиссией Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в отношении ООО «УРОВЕНЬ Б» о привлечении его к административной ответственности по ст.4.1 Областного закона Ленинградской области № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях» – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «УРОВЕНЬ Б» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:

Секретарь: