Гражданский кодекс часть 1

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Горбов Б.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу должностного лица ООО «СБ Девелопмент» - ФИО1 на постановление государственного инспектора Республики Крым Управления экологического надзора от 28.12.2018 г. № 011726/0693 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора Республики Крым Управления экологического надзора Южно-Крымского региона от 28.12.2018 г. заместитель руководителя проекта по развитию ООО «СБ Девелопмент» - ФИО1 признан виновным в нарушении установленного режима охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории государственного природного заповедника.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, на ФИО1 наложен штраф в размере 15 000 рублей.

ФИО1 не согласен с постановлением, в поданной в суд жалобе указывает на недоказанность вины, просит постановление отменить, а дело прекратить.

В судебном заседании Пичко жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Должностное лицо Управления экологического надзора Южно-Крымского региона – ФИО2 в судебном заседании жалобу не признал, сослался на её необоснованность.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав административное дело, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима использования окружающей среды и природных ресурсов на территории государственного природного заповедника, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В оспариваемом постановлении указано, что в ходе проверки 20.06.2018 г. на земельном участке площадью 180 кв.м., расположенном в районе котельной ФГБУ Санаторий «Зори России» в с. Оползневое г. Ялта, выявлено хранение декоративных камней, последние частично размещены на охраняемой природной территории Ялтинского горно-лесного заповедника по договору, заключённому между ФГБУ Санаторий «Зори России» и ООО «СБ Девелопмент», что нарушает установленный режим охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории государственного природного заповедника.

Аналогичные сведения указаны в протоколе об административном правонарушении от 17.12.2018 г.

Объективной стороной состава ст. 8.39 КоАП РФ является нарушение установленного режима на территории государственного природного заповедника.

В силу ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ на территории государственного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном заповеднике.

В положении «О ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» имеется глава 6 «Режим заповедника», которая перечисляет виды действий и мероприятий, которые запрещены на территории заповедника.

Ни в протоколе об административном правонарушении от 17.12.2018 г., ни в оспариваемом постановлении от 28.12.2018 г. не указано, какое именно действие, запрещённое главой 6 «Режим заповедника», совершено Пичко. При том, что само по себе размещение декоративных камней нормами, регламентирующими режим заповедника, не запрещено.

Ссылка инспектора экологического надзора на «иную деятельность», которая запрещена режимом заповедника, не может быть принята.

Действительно в положении «О ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» в главе 6 «Режим заповедника» иная деятельность указана. Однако, «иная деятельность» должна нарушать естественное развитие природных процессов, угрожать состоянию природного комплекса.

Ни протокол об административном правонарушении, ни оспариваемое постановление не содержат сведений о том, что размещение декоративных камней нарушает естественное развитие природных процессов, угрожает состоянию природного комплекса.

Исходя из п. 13 ст. 2 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 г. особо охраняемая природная территория должна иметь графическое описание местоположения границ, характерные точки этих границ.

Особо охраняемая природная в границах Ялтинского горно-лесного заповедника на площади 14459.5783 гектара создана Постановлением Правительства РФ от 13.09.2018 г. № 1091. Пункт 3 этого же постановления предписывает формирование границ территории.

Согласно акту обследования, размещение декоративных камней обнаружено 20.06.2018 г., то есть до создания охраняемой природной территории. В акте обследования, а также в фототаблице не указаны границы этой территории, что не даёт возможность достоверно установить, где именно находятся те 180 кв.м., на которых размещены декоративные камни.

В деле нет сведений о том, каким образом инспектор экологического надзора определил указанные 180 кв.м., ссылок на использование каких-либо методик, инструментов, приборов, позволяющих определить площадь размещения камней (180 кв.м.), представленные документы не содержат. Многочисленные фотографии, на которых инспектором экологического надзора запечатлены камни, строения, а также дисплей прибора «GARMIN» не подтверждают размер площади «заступа» на территорию заповедника.

Фототаблица от 20.06.2018 г., содержит указание лишь на «примерные» координаты.

Кроме того, хранителем декоративных камней является ФГБ «Санаторий «Зори России», последний согласно договору от 01.06.2018 г. осуществил их приём и определил место хранения. В связи с чем, поклажедатель (ООО «СБ Девелопмент» в лице Пичко) не может нести ответственность за конкретное место размещения камней, ибо это место определяет хранитель (ФГБ «Санаторий «Зори России»), который предоставляет соответствующую услугу.

Учитывая изложенное и принимая во внимание ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, в соответствии с которой неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица прихожу к убеждению об отмене вынесенного постановления и прекращении производства по делу по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу заместителя руководителя проекта по развитию ООО «СБ Девелопмент» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Республики Крым Управления экологического надзора Южно-Крымского региона от 28.12.2018 г. № 011726/0693 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

СУДЬЯ ГОРБОВ Б.В.