Гражданский кодекс часть 1

Судья Промышленного районного суда г.Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Реконструкция-плюс» ФИО1 на постановление начальника отдела организации участковых инспекторов рыбохраны Самарской области и оперативного государственного контроля (надзора) в области Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ, вынесенное в отношении директора ООО «Реконструкция-плюс» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела организации участковых инспекторов рыбохраны Самарской области и оперативного государственного контроля (надзора) в области Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ. директор ООО «Реконструкция-плюс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Реконструкция-плюс» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить, по тем основаниям, что работы ООО «Реконтрукция-плюс» проводились при наличии необходимой документации.

Представитель директора ООО «Реконструкция-плюс» ФИО1 ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в жалобе.

Начальник отдела организации участковых инспекторов рыбохраны Самарской области и оперативного государственного контроля (надзора) в области Росрыболовства ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении рассмотрения жалобы не просила.

Жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя заявителя, суд полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон N 166-ФЗ) установлено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации (части 2, 3 статьи 50 Федерального закона N 166-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Положения о мерах по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30, при архитектурно-строительном проектировании, а также планировании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают предусмотренную подпунктом "б" пункта 2 настоящего Положения оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, требования к материалам которой устанавливаются в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Пунктом 2 Правил установлено, что Федеральное агентство по рыболовству осуществляет согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, проектная документация которых является объектом государственной экологической экспертизы; внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории двух и более субъектов Российской Федерации и в трансграничных водных объектах.

Пунктом 4 названных Правил установлено, что юридические лица для строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, которое определяет меры по сохранению водных биологических ресурсов (далее - биоресурсы) и среды их обитания, применяемые при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, а также порядок их осуществления.

Обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей закреплена также в п. 1 ст. 32 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

В силу п. 18 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 997, при отборе воды из водоемов и водотоков должны предусматриваться меры по предотвращению гибели водных и околоводных животных (выбор места водозабора, тип рыбозащитных устройств, возможный объем воды и другие), согласованные со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Судом установлено, что постановлением начальника отдела организации участковых инспекторов рыбохраны Самарской области и оперативного государственного контроля (надзора) в области Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ. директор ООО «Реконструкция-плюс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, по обстоятельствам нарушения им положений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания», ст. 50 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от ДД.ММ.ГГГГ. № 166-ФЗ, п.2, п.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о мерах по сохранению водных биологическихх ресурсов и среды их обитания», утв. Постановлением Правительства от 30.03.2013г. №, которое выразилось в проведении деятельности ООО «Реконструкция-плюс» по отсыпке до проектных размеров волнозащитного сооружения на Куйбышевском водохранилище, в районе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 68.

Вина должностного лица в совершенном правонарушении подтверждается заключением ФГУ «Средневолжрыбвод» от ДД.ММ.ГГГГ., расчетом ущерба, причиненного рыбному хозяйству в результате незаконной засыпки акватории Куйбышевского водохранилища строительными отходами в районе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составленным ФГБУ «Средневолжрыбвод» от 2018г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ требованием о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, объяснениями ФИО1, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ почтовыми извещениями, уведомлениями, представлением заместителя Волжского межрегионального природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, объяснительной запиской ФИО3, объяснительной запиской ФИО4, объяснениями ФИО1 в ответ на определение № от ДД.ММ.ГГГГ. вариантом ООО «Волгаэнергопроект» волнозащитного сооружения с использованием вторичного лома железобетонных и бетонных изделий, лома бортовых камней бетонных к рабочему проекту 0382-000-ГТС «Волнозащитное сооружение на Куйбышевском водохранилище в районе т/б «Волна» г.Тольятти, договором пользования рыбоводным участком № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Факт допущенного директором ООО «Реконструкция-плюс» ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, вышеуказанными доказательствами.

Доводы, изложенные в жалобе, суд находит необоснованными, поскольку в представленном суду разрешении на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ., выданном ООО «Реконструкция-плюс» инспекцией городского архитектурно-строительного контроля г.Тольятти, содержатся сведения о согласовании проводимых работ до ДД.ММ.ГГГГ с пролонгацией до ДД.ММ.ГГГГ., каких-либо сведений о согласовании проводимых работ в соответствии с вышеуказанными требованиями закона в материалах дела не имеется, а представленные суду копии лицензии на водопользование от 2006г., лицензии на водопользование № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. условия водопользования, ситуационный план с указанием мест водопользования, приказ об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ., заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по рабочему проекту «Волнозащитное сооружение на Куйбышевском водохранилище в районе турбазы «Волна» г.Тольятти от 2004г., заключение государственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ., лист согласования условий водопользования, санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Оснований для отмены оспариваемого постановления, в том числе, и по доводам жалобы, суд не усматривает, срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в минимальном размере в пределах санкции, предусмотренной ст. 8.33 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела организации участковых инспекторов рыбохраны Самарской области и оперативного государственного контроля (надзора) в области Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ, вынесенное в отношении директора ООО «Реконструкция-плюс» ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу представителя директора ООО «Реконструкция-плюс» ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья Кривошеева Е.В.