Гражданский кодекс часть 1

Судья Матвеев Д.М., с участием защитника Иванова А.В. (на основании доверенности от 19.02.2019г № 151), представителя КУИ г. Лыткарино Московской области ФИО1 (на основании доверенности от 04.06.2018г б/н), при помощнике судьи Шулятиковой Е.В., рассмотрев жалобу председателя Комитета по управлению имуществом г. Лыткарино Московской области (далее - должностное лицо) ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 303 Лыткаринского судебного района Московской области от 17.12.2019г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального предприятия «Лыткаринская теплосеть» (далее – МП «Лыткаринская теплосеть, Предприятие), имеющего юридический адрес (место нахождения): <адрес>, имеющей ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

МП «Лыткаринская теплосеть», протоколом об административном правонарушении было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения указанного выше протокола об административном правонарушении, постановлением мирового судьи судебного участка № 303 Лыткаринского судебного района Московской области от 17.12.2019г, производство по делу в отношении МП «Лыткаринская теплосеть» было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностным лицом была подана жалоба на указанное постановление, в которой он просит данное постановление отменить, мотивируя это тем, что не всем имеющимся доказательствам мировым судьей была дана оценка, а в протоколе об административном правонарушении указаны все необходимые данные.

Представитель должностного лица, подавшего жалобу просил жалобу удовлетворить по основаниям, указанным в ней.

Защитник просил жалобу не удовлетворять из-за истечения срока давности привлечения к ответственности.

На основании п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд принял решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностного лица, подавшего жалобу.

Оценив доводы жалобы и исследовав другие материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.п.4,6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В постановлении мирового судьи судебного участка № 303 Лыткаринского судебного района Московской области от 17.12.2019г, которым было прекращено производство по делу, указано следующее:

«В протоколе № 1 от 30.10.2019г указаны сроки и место повторной проверки (с 10:00 02.10.2019г по 10:05 29.10.2019г по адресу: <...>), но не указаны место, дата и время совершения административного правонарушения».

По вышеуказанным обстоятельствам мировой судья посчитала протокол об административном правонарушении Муниципального земельного контроля № 1 от 30.10.2019г недопустимым доказательством.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении действительно указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Однако, как следует из протокола Муниципального земельного контроля № 1 от 30.10.2019г (с учетом изменений от 08.11.2019г) МП «Лыткаринская теплосеть» вменялось следующее: «Предписание № 1 от 14.11.2018г об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ (в части оформления правоустанавливающих документов на земельный участок по адресу: <...>) в установленный срок до 01.10.2019г не выполнено. Правонарушение выявлено в ходе проведения внеплановой документарной проверки, проведенной с 10:00 02.10.2019г по 10:05 29.10.2019г Комитетом по управлению имуществом г. Лыткарино по адресу: <...>».

Формально органом административной юрисдикции в протоколе об административном правонарушении изложены все предусмотренные законом обстоятельства. Иные обстоятельства, говорящие о возможной недопустимости данного доказательства (например, правомочия органа или должностного лица по составлению данного протокола), мировым судьей не изучались.

Таким образом, вывод мирового судьи о признании недопустимым доказательством протокола об административном правонарушении Муниципального земельного контроля № 1 от 30.10.2019г не основан на изученных доказательствах.

Что касается возможного несогласия с вменяемыми обстоятельствами правонарушения – например, неправильное указание времени и места совершения правонарушения, то мировой судья, вынося обжалуемое постановление, этот вопрос не рассматривал.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, служат существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Оценивая все изложенное в совокупности, суд считает, что данное постановление подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение, но так как срок, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек, дело подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 303 Лыткаринского судебного района Московской области от 17.12.2019г в отношении Муниципального предприятия «Лыткаринская теплосеть», в отношении которого дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, было прекращено в виду отсутствия состава правонарушения, отменить, а жалобу должностного лица – председателя КУИ г. Лыткарино Московской области удовлетворить.

Производство по данному делу в отношении Муниципального предприятия «Лыткаринская теплосеть», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7, п.6 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья:

Копия верна: Судья: Секретарь: