Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Кудрина Я.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ОАО «РЖД Логистика» на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 20 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 20 ноября 2014 года ОАО «РЖД Логистика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. без конфискации предмета административного правонарушения.

Защитник ОАО «РЖД Логистика» не согласился с данным постановлением, им подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Находкинской таможни – Кулака Ю.С., считаю, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Ответственность по статье 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение сроков временного хранения товаров.

Согласно части 1 статьи 167 ТК ТС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца, а в отношении международных почтовых отправлений, хранящихся в местах (учреждениях) международного почтового обмена, а также не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушным транспортом, - 6 (шесть) месяцев.

Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

Как следует из материалов дела, 31 января 2014 года на станцию Р. со станции Т. (Узбекистан) по железнодорожной накладной № от 26 декабря 2013 года в адрес ОАО «...» для ООО «...», конечный получатель «...» был ввезен товар: пряжа х/б 394 места, вес 20231,35 кг в контейнере №.

Вышеуказанные товары были помещены в ПЗТК ОАО «НМРП» для дальнейшего таможенного оформления в установленный таможенным законодательством Таможенного союза срок, о чем свидетельствует документ отчетности по форме ДО1 № 16 от 31 января 2014 года, предоставленный в таможенный пост Морской порт Находка Находкинской таможни.

24 февраля 2014 года в таможенный пост Морской порт Находка поступило заявление от ООО «...» о продлении срока хранения товара. Срок временного хранения данного товара был продлен до 1 июня 2014 года.

3 июня 2014 года срок временного хранения товара в контейнере №, пряжа х/б 394 места, вес 20231,35 кг, находящегося в ПЗТК ОАО «НМРП» в зоне деятельности таможенного поста Морской порт Находка Находкинской таможни, превысил срок временного хранения.

Из материалов дела также усматривается, что транспортно-экспедиционные и иные услуги при перевозке указанного товара осуществляло ОАО «РЖД Логистика».

Данные обстоятельства подтверждаются, в том числе, договором транспортной экспедиции от 1 ноября 2013 года № между ОАО «РЖД Логистика» и иностранной компанией ..., в соответствии с пунктом 1.1 которого экспедитор (ОАО «РЖД Логистика») за вознаграждение принимает на себя обязательства по поручению и за счет клиента (...) оказать или организовать оказание транспортно-экспедиционных и иных услуг при перевозках, в том числе международном сообщении, грузов клиента железнодорожным, автомобильным, морским, речным, воздушным или смешанными видами транспорта. Отправителем данного товара является ООО ИП «...» (Узбекистан), получателем является «...» (Китай).

Таким образом, ОАО «РЖД Логистика» вступив в таможенные правоотношения, должно было предпринимать все возможные меры по недопущению нарушений норм таможенного законодательства на территории Таможенного союза с момента прибытия товара, следующего по таможенной процедуре транзита, до момента его фактического вывоза (убытия) с таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД Логистика» судьей городского суда были соблюдены.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными судьей в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, договором транспортной экспедиции № от 13 ноября 2012 года, дополнительным соглашением № от 24 декабря 2012 года, накладной, уведомлением о прибытии, транзитной декларацией, таможенной декларацией, инвойсом, упаковочным листом, договором безвозмездного оказания услуг по хранению товаров, журналом предоставленных документов, отчетом о принятии товаров на хранение, письмом о продлении срока временного хранения, письмом начальника таможенного поста Морской порт Находка, актом об истечении срока временного хранения, актом таможенного осмотра, протоколом задержания товаров и документов на них, объяснением ФИО6, электронной перепиской, договором транспортной экспедиции № от 1 ноября 2013 года, заказом на перевозку грузов в международном сообщении, протоколом опроса свидетеля, протоколом об административном правонарушении.

Доводы жалобы ОАО «РЖД Логистика» о том, что судом безосновательно «приняты на веру» доводы других участников взаимоотношений по перевозке товара, не установлен факт наличия у общества прав и обязанностей для совершения таможенных операций и процедур, несовершение которых вменяется обществу, являются необоснованными в силу следующего.

Порядок оказания услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов (экспедиционные услуги) определяется Федеральным законом от 30 июня 2003 года № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности».

В соответствии со статьей 4 указанного федерального закона экспедитор обязан оказывать услуги в соответствии с договором транспортной экспедиции.

В силу пункта 14 Правил транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.09.2006 N 554, если иное не установлено договором транспортной экспедиции, при организации перевозки груза экспедитор при необходимости осуществляет: согласование с перевозчиками условий перевозки и хранения груза, времени перевалки груза с одного вида транспорта на другой и иных вопросов, необходимых для осуществления перевозки; прохождение таможенных и иных процедур, необходимых при осуществлении перевозки; расчеты за перевозку груза с перевозчиками как от имени клиента, так и от своего имени.

Согласно договору транспортной экспедиции № от 1 ноября 2013 года, заключенному между ОАО «РЖД Логистика» и ..., экспедитор за вознаграждение принимает на себя обязательства по поручению и за счет клиента оказать или организовать оказание транспортно-экспедиционных и иных услуг при перевозках, в том числе в международном сообщении, грузов клиента железнодорожным, автомобильным, морским, речным, воздушным или смешанным видами транспорта. Экспедитор обязан оказывать услуги в соответствии с согласованным сторонами заказом.

В соответствии с заказом № 5 от 19 декабря 2013 года ОАО «РЖД Логистика» приняло на себя обязательства по оказанию клиенту услуг по перевозке груза в контейнере со станции Т. (Узбекистан) до станции Р. Российской Федерации. При этом экспедитору было известно, что конечным грузополучателем товара является иностранная компания «...», расположенная на территории КНР, а также то, что товар, прибывший на станцию Р. в порядке таможенного транзита, был помещен на временное хранение под таможенным контролем, чтобы в дальнейшем продолжить следование в Китай.

В силу ч.4 ст.215 ТК ТС таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, осуществляют лица, указанные в пунктах 1 и 3 статьи 186 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.186 ТК ТС декларантами могут быть для заявления таможенной процедуры таможенного транзита - лица, указанные в подпунктах 1) и 2) настоящей статьи, а также перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, экспедитор, если он является лицом государства - члена таможенного союза.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Для освобождения от ответственности за совершение таможенных правонарушений юридическое лицо должно подтвердить, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей.

Указанные обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлены.

Товар, находящийся в контейнере №, экспедируемый ОАО «РЖД Логистика», следовал по процедуре таможенного транзита от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия. Следовательно, ОАО «РЖД Логистика» должно было принять все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства за период нахождения товара на территории Таможенного союза и не допустить нарушение сроков временного хранения товара.

Между тем после прибытия товара на станцию Р. и его помещения на временное хранение ОАО «РЖД Логистика» никаких действий по соблюдению требований таможенного законодательства в отношении находящегося под таможенным контролем товара не предпринимало и не обеспечило прохождение таможенных процедур, необходимых при осуществлении перевозки груза по процедуре таможенного транзита.

Доводы жалобы защитника ОАО «РЖД Логистика» не содержат правовых и фактических обстоятельств, указывающих на неправильное применение судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих отмену принятого по делу судебного акта, по своей сути направлены на переоценку выводов судебного постановления, которые, как указано выше, являются верными.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 20 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «РЖД Логистика» оставить без изменения, жалобу защитника ОАО «РЖД Логистика» – без удовлетворения.

Судья Я.Г. Кудрина