Гражданский кодекс часть 1

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении управляющего директора ООО «Новатор» Касьянова М.А. по доверенности Ниткиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего директора ООО «Новатор» Касьянова М. А. на постановление по делу об административном правонарушении от 03.03.2016 года вынесенное начальником Лабинского межрайонного отдела управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении управляющего директора ООО «Новатор» Касьянова М.А. по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Лабинского межрайонного отдела управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 23-21/З-02-01/106 от 03.03.2016 года управляющий директор ООО «Новатор» Касьянов М.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Управляющий директор ООО «Новатор» Касьянов М.А. подал в Новокубанский районный суд жалобу на постановление начальника Лабинского межрайонного отдела управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 23-21/З-02-01/106 от 03.03.2016 года, и просит его отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в его деяниях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, так как должностными лицами Лабинского межрайонного отдела управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея не правильно установлены обстоятельства, подлежащие выяснению и не верно применены нормы материального права, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в деяниях управляющего директора ООО «Новатор» Касьянова М.А. отсутствует, кроме того управляющий директор ООО «Новатор» Касьянов М.А. не является субъектом (должностным лицом), подлежащим привлечению к административной ответственности, и при рассмотрении дела нарушена территориальность рассмотрения дела, так как дело было рассмотрено в г. Лабинске, Краснодарского края.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении управляющего директора ООО «Новатор» Касьянова М.А. по доверенности Ниткина О.В. доводы жалобы поддержала.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении управляющего директора ООО «Новатор» Касьянова М.А. по доверенности Ниткину О.В., изучив материалы дела, судья считает необходимым постановление начальника Лабинского межрайонного отдела управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 23-21/З-02-01/106 от 03.03.2016 года оставить без изменения, а жалобу управляющего директора ООО «Новатор» Касьянова М.А. без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, государственным инспектором государственного земельного надзора Лабинского межрайонного отдела управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Малько Ю.А. 06.11.2015 года в 13 часов 40 минут при проведении административного обследования земельного участка с/х назначения с кадастровым номером № . . ., расположенного в Новокубанском районе, Советском с/п, в границах плана к-з «Золотой Колос», северная окраина ст. Советская, обнаружена свалка твердых бытовых отходов. Согласно выписки из ЕГРП от 11.11.2015 года № 90-11891185 правообладателем земельного участка является ООО «Новатор». В рамках проведения внеплановой выездной проверки, согласованной прокурором Новокубанского района, совместно с экспертом ФГБУ «Краснодарская МВЛ» в присутствии управляющего директора ООО «Новатор» Касьянова М.А. 04.02.2016 года в 13 часов 20 минут были отобраны образцы почв для исследования на соответствие требованиям ПДК химических веществ в почве ГН 2.1.7.2041-06, осмотр и фотосъемка земельного участка. Согласно результатам исследований от 17.02.2016 года № 11е-12е выявлено превышение допустимых концентраций цинка и свинца в почве. При норме не более 23,0 мг/кг по химико-токсикологическим показателям в образце 1 № 11-л (сейф пакет 0076864) содержание цинка 131 мг/кг. При норме не более 6,0 мг/кг по химико-токсикологическим показателям содержание свинца в образце № 1 составляет 41 мг/кг, а образце № 2 № 12-л (сейф пакет 0076865) содержание цинка 9,4 мг/кг, что свидетельствует о загрязнении земельного участка и невыполнении правообладателем земельного участка с кадастровым номером № . . . установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. Общая площадь нарушенных земель 0,848 га. Данные факты свидетельствуют о нарушении требований ст. 13 и ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона «О государственном регулировании плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16.07.1998 года. Административная ответственность за данное нарушение, предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Вина управляющего директора ООО «Новатор» Касьянова М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.02.2016 года; актом административного обследования земельного участка с/х назначения с кадастровым номером 23:21:0000000:1371, расположенного в Новокубанском районе, Советском с/п, в границах плана к-з «Золотой Колос», северная окраина ст. Советская, где обнаружена свалка твердых бытовых отходов; выпиской из ЕГРП от 11.11.2015 года № 90-11891185, согласно которой правообладателем земельного участка с/х назначения с кадастровым номером № . . ., расположенного в Новокубанском районе, Советском с/п, в границах плана к-з «Золотой Колос», северная окраина ст. Советская является ООО «Новатор»; протоколом от 04.02.2016 года обора пробы почвы для исследования на соответствие требованиям ПДК химических веществ в почве, и фотосъемкой земельного участка; результатами исследований по экспертизе от 17.02.2016 года № 11е-12е, согласно которым выявлено превышение допустимых концентраций цинка и свинца в почве; актом проверки ООО «Новатор» от 19.02.2016 года; приказом ООО «Новатор» от 23.12.2013 года о переводе исполнительного директора ООО «Новатор» Касьянова М.А. на должность управляющего директора ООО «Новатор»; доверенностью № 126/15 от 20.12.2015 года выданной ООО «Новатор» Касьянову М.А. в которой Касьянов М.А. уполномочен представлять общество перед федеральными службами любых министерств и ведомств Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), а также осуществляет текущее управление деятельностью Общества и производственными процессами, с правом дачи обязательных для исполнения устных и письменных распоряжений работникам.

Протокол об административном правонарушении от 19.02.2016 года был составлен в присутствии управляющего директора ООО «Новатор» Касьянова М.А., который имел доверенность ООО «Новатор» и копия протокола была вручена ему под роспись, в связи с чем управляющий директор ООО «Новатор» Касьянов М.А. является должностным лицом, который может быть привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, исходя из объема его полномочий как управляющего директора ООО «Новатор», которые определены в том числе и в доверенности № 126/15 от 20.12.2015 года выданной ООО «Новатор» Касьянову М.А.

При рассмотрении дела судом не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления начальника Лабинского межрайонного отдела управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 23-21/З-02-01/106 от 03.03.2016 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6,30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Лабинского межрайонного отдела управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 23-21/З-02-01/106 от 03.03.2016 года вынесенное в отношении управляющего директора ООО «Новатор» Касьянова М. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу управляющего директора ООО «Новатор» Касьянова М. А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток.

Судья Оврах В.Е.