Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоева Л.М. при секретаре Туменовой А.А., с участием председателя Комитета Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г. Прохладного ФИО1, защитников Кулахсзян П.А., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителей Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Прохладненский» ФИО3, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№, и ФИО4, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№,32 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Комитета Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г. Прохладного ФИО1 на постановление судьи Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 18 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г. Прохладного,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 18 мая 2016 года Местная религиозная организация Свидетелей Иеговы г. Прохладного признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей с конфискацией экстремистских материалов (л.д.262-267).

Организация признана виновной в хранении в целях массового распространения экстремистских материалов, находящихся под №2455 в федеральном списке экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации, а именно брошюр: «Как достичь счастья в жизни», «Как развивать близкие отношения с Богом», «На что можно надеяться людям», которые были обнаружены 27 марта 2016 года в 15 часов 52 минуты в городе Прохладный по <адрес> ходе санкционированного Верховным Судом Кабардино-Балкарской Республики обследования здания Зала Царства Свидетелей Иеговы города Прохладного, проведенного сотрудниками Центра по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике совместно с сотрудниками Управления Федеральной службы безопасности России по Кабардино-Балкарской Республике.

30 мая 2016 года в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики поступила жалоба от председателя Комитета Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г. Прохладного ФИО1, в которой он просит отменить указанное постановление судьи и прекратить производство по делу за отсутствием состава и события административного правонарушения.

Заявитель жалобы указывает, что Организация никогда не хранила экстремистские материалы в целях массового распространения, что обнаруженные в Зале Царства 27 марта 2016 года брошюры были подброшены оперативными работниками, проводившими санкционированный осмотр помещения, что сам осмотр был проведен с грубыми нарушениями закона. Так, пришедших на богослужение граждан в количестве около 100 человек оперативные работники силой заставили выйти из Зала. Всем пришедшим гражданам сотрудники правоохранительных органов запрещали осуществлять фото- и видеозапись, разрешив только ему (заявителю) присутствовать при обследовании Зала. Не были приняты во внимание его возражения против проведения осмотра с участием понятых, пришедших вместе с сотрудниками правоохранительных органов, и в отсутствие адвоката и представителя собственника.

Как указано в жалобе, Совет Организации регулярно информирует своих членов о недопустимости использования экстремистских материалов в деятельности Организации и знакомит их с федеральным списком экстремистских материалов. Каждую неделю, до и после богослужений, специально образованная Организацией Комиссия проводит осмотр здания на предмет отсутствия экстремистских материалов. До приезда сотрудников правоохранительных органов 27 марта 2016 года Зал Царства осматривался, и какой-либо литературы в нем не было. К тому же специальную религиозную литература Организация не получает уже два года, и в Зале Царства религиозная литература не хранилась вообще.

По мнению автора жалобы, протокол об административном правонарушении от 01 апреля 2016 года и свидетельские показания граждан ФИО21., ФИО22 и ФИО23 являются недопустимыми доказательствами, в связи с тем, что эти граждане сообщили заведомо ложные сведения.

В жалобе также указано, что Организация не является собственником или владельцем здания, где расположен Зал Царства, и не может нести ответственность за обнаруженную там литературу. Членами Организации являются только 12 человек, и она не должна нести ответственность за действия других граждан, исповедующих религию Свидетелей Иеговы и собирающихся в Зале Царства для отправления религиозных ритуалов.

Заявитель считает, что привлечение Организации к административной ответственности является способом ограничения ее прав на свободу вероисповедания, свободу выражения мнения и распространение информации, что гарантировано Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, а также Конституцией Российской Федерации.

В судебном заседании председатель комитета Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г. Прохладного ФИО1 и защитники Организации Кулахсзян П.А. и ФИО2 поддержали жалобу по изложенным в ней доводам и просили ее удовлетворить, представители Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Прохладненский» ФИО3 и ФИО4, полагая жалобу необоснованной, просили отклонить ее.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении (пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ ( в редакции Федерального закона от 23 ноября 2015 года) "О противодействии экстремистской деятельности" экстремистскими материалами признаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В силу статьи 13 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.

Копия вступившего в законную силу решения о признании информационных материалов экстремистскими направляется судом в трехдневный срок в федеральный орган государственной регистрации.

Статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за хранение в целях массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.

Как следует из материалов данного дела, на основании постановления судьи Верховного Суда Кабардино – Балкарской Республики от 25 марта 2016 года о санкционировании проведения оперативно – розыскного мероприятия 27 марта 2016 года в 15 часов 52 минуты в городе Прохладном по <адрес> сотрудниками ЦПЭ МВД по КБР совместно с сотрудниками УФСБ России по КБР было проведено обследования помещения Зала Царства Свидетелей Иеговы города Прохладного, в ходе которого были обнаружены и изъяты 16 печатных изданий, в том числе брошюры «Как развить близкие отношения с Богом» 2013 года, издательство Watch Tower Bible and Tract Society of Pennsylvania, сделано в Германии в количестве 1 штука; «Как достичь счастья в жизни» 2013 года, издательство Watch Tower Bible and Tract Society of Pennsylvania, сделано в Германии в количестве 1 штука; «Как развить близкие отношения с Богом» 2013 года, издательство Watch Tower Bible and Tract Society of Pennsylvania, сделано в Германии в количестве 1 штука; «Как достичь счастья в жизни» 2013 года, издательство Watch Tower Bible and Tract Society of Pennsylvania, сделано в Германии в количестве 1 штука; печатное издание «На что можно надеяться людям» 2013 года, издательство Watch Tower Bible and Tract Society of Pennsylvania, сделано в Германии в количестве 1 штука.

По делу установлено и не оспаривается, что на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в телекоммуникационной сети «Интернет» (http://minjust.ru/extremist materials?field_extremist_content_value=2455) размещен федеральный список экстремистских материалов, в котором под №2455 значатся печатные издания «Как достичь счастья в жизни», «Как развивать близкие отношения с Богом», «На что можно надеяться людям».

По результатам приведенного оперативно-розыскного мероприятия 1 апреля 2016 года старшим инспектором по исполнению административного законодательства Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Прохладненский» (далее МО МВД России «Прохладненский») ФИО3 в отношении Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г. Прохладного был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обжалуемым постановлением судьи Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 18 мая 2016 года Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в хранении в целях массового распространения экстремистских материалов, находящихся под № 2455 в федеральном списке экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации, а именно брошюр: «Как достичь счастья в жизни», «Как развивать близкие отношения с Богом», «На что можно надеяться людям».

Вина Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г. Прохладного в совершении указанного выше правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-3), объяснениями свидетелей ФИО9, ФИО11, ФИО10, из которых следует, что в здании Зала царства Иеговы Местная религиозная организация Свидетелей Иеговы г. Прохладного хранила экстремистскую литературу с целью ее массового распространения (л.д. 15-23), рапортом участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Прохладненский» (л.д.30), заявлением ФИО11 в полицию по факту распространения на собраниях в Зале царства Иеговы экстремистской литературы (л.д.31), экстремисткой брошюрой «На что можно надеяться людям» 2013 года, издательство Watch Tower Bible and Tract Society of Pennsylvania, сделано в Германии (л.д. 32-47), объяснением гражданина ФИО11 (л.д. 48-49), протоколом обследования Зала царства Иеговы, проведенного с участием двух понятых, из которого следует, что в здании Зала царства была обнаружена экстремистская литература (л.д.65-67), выпиской из федерального списка экстремистских материалов, размещенного на интернет-сайте Министерства юстиции Российской Федерации, в котором под номером 2455 значится хранившаяся Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г. Прохладного в целях массового распространения экстремистская литература (л.д. 68), актом исследования и сравнения изъятой литературы от 28 марта 2016 года, согласно которому у Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г. Прохладного была изъята экстремистская литература (л.д.78-80), протоколами осмотра предметов (л.д. 81-83, 84-85), объяснением руководителя Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г. Прохладного ФИО1, в котором он не отрицает факт использования в организации религиозной литературы (л.д.99-100), рапортом дознавателя МО МВД России «Прохладненский» (л.д.102), протоколом осмотра здания Зала царства Иеговы, из которого следует, что в здании Зала царства была обнаружена экстремистская литература (л.д. 103 - 108), фотоснимками (фототаблицей) здания Зала царства, его внутренних помещений, а также фотоснимками обнаруженной в Зале царства экстремистской литературы (л.д. 165 - 170), письменными объяснениями граждан ФИО11, ФИО9 и ФИО10, в которых указано, что руководитель Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г. Прохладного ФИО1 выдавал им экстремистскую литературу для последующего распространения (л.д. 171, 172-174, 175).

Доводы представителя Организации и его защитников о том, что материалы настоящего дела сфальсифицированы сотрудниками правоохранительных органов, что в действительности в Зале Царства религиозная литература не хранилась, что оснований для проведения оперативно – розыскного мероприятия не было голословны, Организация не предоставила доказательств в подтверждение данного утверждения, в то же время они опровергаются доказательствами, представленными по делу.

В частности основанием для проведения осмотра Зала Царства 27 марта 2016 года послужило обращение жителя г. Прохладного, посещавшего богослужения в Зале Царства, ФИО11 в МО МВД Россия «Прохладненский» с заявлением от 23 марта 2016 года, в котором он сообщил, что на собраниях верующих, проводимых в Зале Царства, представители организации Свидетелей Иеговы г. Прохладного раздают религиозную литературу, в том числе и включенную в федеральные списки экстремистских материалов. К заявлению ФИО11. приложил брошюру «На что можно надеяться людям», полученную им от членов Организации в Зале Царства (л.д. 31).

Допрошенный в судебном заседании ФИО11 подтвердил изложенные в его заявлении обстоятельства, заявив, что он вместе с другими верующими посещал воскресные службы в Зале Царства и бывал неоднократно свидетелем того, как руководитель организации Свидетелей Иеговы г. Прохладного ФИО1 и другие члены организации раздавали прихожанам религиозную литературу, среди которых были и брошюры, находящиеся в опубликованных федеральных списках экстремистских материалов.

Аналогичные показания в суде дали свидетели ФИО10, ФИО9 (л.д.241-249).

Доводы жалобы о том, что показания этих свидетелей являются недопустимыми доказательствами, в связи с их ложностью, проверены судом первой инстанции и признаны не нашедшими подтверждения.

Указанные лица давали неоднократно письменные объяснения в ходе административного расследования, а затем они были допрошены в суде с соблюдением требований статьи 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все данные ими объяснения и показания последовательны, не установлена какая-либо их заинтересованность в исходе дела и объективных доказательств, ставящих под сомнение достоверность сообщенных ими сведений по делу, не представлено.

Кроме того, довод председателя Комитета организации Свидетелей Иеговы г. Прохладного ФИО1 о том, что Организация не располагала религиозной литературой и не хранила ее в помещениях Зала Царства противоречит его собственным письменным объяснениям, данным сразу после обнаружения литературы 27 марта 2016 года, из которых следует, что в Организации имеется различная литература религиозного содержания, которую Организация заказывает в различных центрах, находящихся как зарубежном, так и на территории Российской Федерации (л.д.158).

К тому же в соответствии с пунктом 2.2.5 Устава Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г. Прохладного цели и задачи Организации заключаются, в том числе и в получении, приобретении, экспорте, импорте, хранении, распространении религиозной литературы.

Приведенные и другие доказательства по делу получили оценку суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Оспаривая законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, заявитель в жалобе указывает на то, что обнаруженные в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия экстремистские материалы были подброшены оперативными работниками, проводившими обыск в помещении.

Указанный довод был проверен судом первой инстанции и не нашел своего подтверждения какими-либо объективными данными.

Так, протокол обследования здания Зал Царства, расположенного по адресу: <адрес>, от 27 марта 2016 года, в ходе проведения которого и были обнаружены материалы экстремистского характера, составлен в присутствии двоих понятых ФИО14 и ФИО15 и самого заявителя ФИО1 (л.д.65-67).

ФИО1, принимавший участие в обследовании, не сделал заявлений о непринадлежности Организации литературы, обнаруженной в помещениях Зала. Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о том, что обследование здание проводилось с нарушениями, а результаты обследования сфальсифицированы, Организацией не представлено и в ходе производства по настоящему делу. Жалоб на действия сотрудников правоохранительных органов в соответствующие органы также представителями Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г. Прохладного не подавалось и составленные по делу процессуальные документы в установленном порядке не были оспорены.

Доводы заявителя жалобы о том, что Организация 27 марта 2016 года уже не являлась собственником здания Зала Царства, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем не может нести ответственности за обнаруженную в помещениях здания религиозную литературу не влекут незаконности обжалуемого постановления.

Как пояснили в судебном заседании представители Организации, прокурором г. Прохладного 24 декабря 2015 года в адрес Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г. Прохладного на основании статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" было внесено предупреждение о недопустимости экстремистской деятельности, в связи с чем, опасаясь возможного привлечения к ответственности, Организация решила оформить право собственности на это здание на стороннюю организацию - Местную религиозную организацию Свидетелей Иеговы г. Майского Кабардино – Балкарской Республики, но несмотря на оформление перехода права собственности, зданием фактически продолжает пользоваться Местная религиозная организация Свидетелей Иеговы г. Прохладного и прихожане, проживающие в г. Прохладном. Фактически Местная религиозная организация Свидетелей Иеговы г. Майского отношений к Залу Царств не имеет и не пользуется им, оформление перехода права собственности на здание носит формальный характер.

Доводы представителей Организации о том, что 13, 20 и 27 марта 2016 года это здание не использовалось Организацией, не подтверждаются материалами дела. Как указывает заявитель в своей жалобе, 27 марта 2016 года в здании по адресу: <адрес> проходило богослужение религиозной группы Свидетелей Иеговы. Службу проводил руководитель Организации ФИО1. Допрошенные по делу свидетели, прихожане Зала Царства, подтвердили данное обстоятельство. Из их показаний следует, что религиозные обряды в Зале Царства Свидетелей Иеговы, расположенном по адресу: <адрес>, организовываются Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г. Прохладного и отправляются еженедельно.

Указание на то, что юридическим лицом выполняются все необходимые требования по контролю за недопустимостью распространения запрещенной литературы также не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку запрещенная литература была обнаружена в здании, где проводились собрания Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г. Прохладного.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка действиям Организации и сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы в его совершении.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

При назначении наказания судья районного суда учел данные о юридическом лице, конкретные обстоятельства дела, а также характер совершенного им административного правонарушения.

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции статьи 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым и обоснованным.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,судьяВерховного Суда Кабардино – Балкарской Республики,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 18 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г. Прохладного оставить без изменения, а жалобу Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г. Прохладного - без удовлетворения.

Судья Л.М. Бабугоева

Копия верна:

Судья Верховного Суда КБР Л.М. Бабугоева