Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление врио заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

у с т а н о в и л:

в соответствии с постановлением врио заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ года, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 обратился в Городищенский районный суд Волгоградской области с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обосновании своих требований указывает, что заявитель в установленный законом срок - ДД.ММ.ГГГГ года представил в Управление декларации об объёме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за 2-й квартал ДД.ММ.ГГГГ года в электронной форме. Файлы были направлены на сайт ФАС РАР, успешно прошли проверку криптографии, однако не прошли проверку по схеме, а именно, в ИНН контрагента была допущена ошибка, не дописана одна цифра в конце номера, в связи с чем, декларации не были приняты к обработке ДД.ММ.ГГГГ года. После выявления ошибки и устранения неполадки компьютера, исправленные декларации отправлены ДД.ММ.ГГГГ года. При этом, данные, указанные в декларациях, номера и даты накладных, объёмы оборота алкогольной продукции, наименование контрагентов совпадают с первичной документацией, что Управлением не отрицается. Ввиду изложенного, заявитель считает, что в данном случае противоправное деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, ранее заявитель за подобное правонарушение не привлекался к административной ответственности, считает правонарушение малозначительным и просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием.

Лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, настаивал на отсутствии в его действиях состава вменяемого правонарушения, технические ошибки при передаче декларации не свидетельствуют о неподаче декларации в установленный срок. Также в случае установления состава и события правонарушения просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершённого правонарушения, заменить назначенное административное наказание, на устное замечание.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела не представил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьёй 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171- ФЗ) установлено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учёт и декларирование объёма их производства и (или) оборота.

Пунктом 4 статьи 14 Закона № 171-ФЗ определён порядок учёта объёма производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учёта использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объёме производства, оборота и (пли) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объёме производства, оборота и (или) использовании этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 года № 815 утверждены Правила представления деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда.

В соответствии с пунктом 13 Правил № 815 установлено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и (или) спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объёма готовой продукции, сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие производство, хранение, поставки и розничную продажу (при наличии соответствующей лицензии) вина, игристого вина (шампанского), представляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 11.

Организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представляют декларации об объёме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению № 12 (пункт 14 Правил № 815).

Пунктом 16 Правил № 815 установлено, что декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи".

В соответствии с пунктом 15 Правил № 815 декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Таким образом, законодатель предусмотрел представление ежеквартальной декларации не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом, соответственно декларант в данном случае может представить декларацию за 2 квартал 2017 года фактически с 01 июля 2017 года по 20 июля 2017 года включительно.

Согласно пункту 19 Правил № 815 декларации по формам, предусмотренным приложениями № 11 и № 12 к настоящим Правилам, предоставляются соответствующими организациями в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации.

Копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации и индивидуальные предприниматели направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что постановлением врио заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ года, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 привлечён к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ.

Постановление вынесено по тем основаниям, ООО «<данные изъяты>» при осуществлении деятельности по оптовой торговле пивом, пивными напитками, сидром, пуаре, медовухой по адресу: <адрес>, не представило в установленный законом срок - до ДД.ММ.ГГГГ года деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей об объёме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда (по формам приложений № 5,6,7 к Правилам, утверждённым Постановлением Правительства РФ № 815) за ДД.ММ.ГГГГ года. Декларации по формам приложений № 5,6,7 к Правилам представлены ООО «Агроторгснаб-Волгоград» в электронной форме лишь ДД.ММ.ГГГГ года.

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленном должностным лицом после обнаружения признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.

Таким образом, установлены обстоятельства, свидетельствующие о непредставлении ООО «<данные изъяты>» в установленный законом срок соответствующих деклараций, в связи с чем, прихожу к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ. Оснований сомневаться в выводах должностного лица, изложенных в обжалуемом постановлении, не имеется.

Доводы жалобы о том, что соответствующие декларации были предоставлены первоначально в установленный законом срок, в связи с чем в действиях генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 отсутствует состав вменяемого правонарушения, несостоятельны, поскольку декларации за ДД.ММ.ГГГГ года, отправленные ДД.ММ.ГГГГ года не прошли контроль в связи с тем, что нарушен формат представления декларации, что свидетельствует о неисполнении заявителем вышеуказанной обязанности в установленный срок.

Учитывая изложенное и то, что обеспечение своевременного исполнения обязанности по декларированию объёмов производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей об объёме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, составлению и отправки соответствующей декларации законодательством возложено именно на декларанта, которым в данном случае является ООО «<данные изъяты>», прихожу к выводу о наличии в действиях генерального директора данного общества ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.

Относительно доводов жалобы о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ, устанавливающих право суда на освобождение лица от административной ответственности в силу малозначительности совершённого правонарушения, судья отклоняет ввиду следующего.

Так, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Ссылка в жалобе на малозначительность совершённого правонарушения не может быть принята во внимание, поскольку установленные обстоятельства не могут свидетельствовать о малозначительности совершённого административного правонарушения. Как видно из материалов дела, ООО «<данные изъяты>» было признано виновным в неподаче в установленный законом срок декларации об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Данное административное правонарушение посягает на экономические интересы государства и его контроль в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, направленный на защиту прав потребителей и на обеспечение качества алкогольной продукции. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Нарушение порядка и срока предоставления деклараций о закупке этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции, препятствует осуществлению своевременного контроля со стороны административного органа за оборотом алкогольной продукции.

Постановление о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 15.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление врио заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 Д.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.13 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Верно.

Судья подпись М.В. Бугаенко

Судья М.В. Бугаенко