Гражданский кодекс часть 1

Постановлением №.55-779/2020 от ДД.ММ.ГГГГ ВрИО заместителя руководителя УФАС по СПб ФИО2, генеральный директор ПАО «Пролетарский завод» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа.

С данным постановлением лицо, в отношении которого ведется производство по делу об АП, не согласился, подал жалобу, в которой просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения.

В судебное заседание защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП ФИО3 явилась, пояснила, что на доводах жалобы настаивает, изложенные в жалобе доводы поддержала, просила удовлетворить.

Суд, заслушав объяснения участников по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с положением ст.14.55 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность наступает за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере поставок продукции по государственному оборонному заказу.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Субъектом рассматриваемого правонарушения могут выступать должностные лица. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Постановлением №.55-779/2020 от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица УФАС СПб установлено, что между ПАО «Амурский судостроительный завод» и АО «Пролетарский завод» в целях выполнения государственного оборонного заказа заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ№С-2016 на изготовление и поставку качки УК-4,5.

По условиям договора, заказчик обязан передать на безвозмездной основе и доставить поставщику перья рулей в количестве 2 штук по чертежу ИЕАШ.365314.008СБ с приемкой ВМ МО РФ в срок, не менее чем за 2 месяца до срока окончания изготовления продукции. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения заказчиком условий договора по доставке на предприятие поставщика, срок поставки переносится на срок задержки доставки.

В соответствии с п.8 Решения «О проведении работ по продлению назначенных показателей насосных агрегатов НА-200С для обеспечения успокоителями качки типа УК-4,5, строящихся на ПАО «Амурский судостроительный завод» корветов проекта 20380 зав. № и №» МО РФ, ПАО «Пролетарский завод» под контролем 307 ВП МО РФ обязан выполнить установку на НА-200С приборов 5КР11 и НГ3.20 из состава СУ «Доломит –М1» и осуществить поставку НА-200С, ЗИП, комплектующего оборудования и документации на ПАО «АСЗ» для корветов проекта 20380 зав. № и № в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительных соглашений относительно сроков поставки не заключалось.

В качестве доказательства состава административного правонарушения, должностным лицом получены и оценены в соответствии с положением ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

- сообщение ПАО «Пролетарский завод» от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости поставки перья рулей по черт.ИЕАШ.365314.008 СБ в количестве 2 штук для изделия УК4,5 на производственную площадку ПАО «Пролетарский завод»;

- сообщение ПАО «Пролетарский завод» от ДД.ММ.ГГГГ о направлении поступивших ДД.ММ.ГГГГ перьев рулей по черт.ИЕАШ.365314.008 СБ в количестве 2 штук для изделия УК4,5 для устранения несоответствий, в связи с невыполнением работ, предусмотренных картами разрешений, устранение отступлений не согласовано с ПАО «Пролетарский завод» с просьбой принять меры для устранения выявленных дефектов;

- сообщение «АСЗ» от ДД.ММ.ГГГГ о содействии в устранении дефектов перьев рулей, указанных в акте №/ВП-290/5513 от ДД.ММ.ГГГГ силами ПАО «Пролетарский завод» с последующей комплектацией со стороны АО «Барс» всех расходов, понесенных в связи с выполнением ремонта;

- решение «О проведении работ по продлению назначенных показателей насосных агрегатов НА-200С для обеспечения успокоителями качки типа УК-4,5 строящихся на ПАО «Амурский судостроительный завод» корветов проекта 20380 зав.№ и №», согласованное с начальником кораблестроения, вооружения и эксплуатации вооружения – зам.ГК ВМФ по вооружению, руководителем Департамента МО РФ по обеспечению ГОЗ и утвержденное зам. МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ПАО «Пролетарский завод» в срок – февраль 2020 г. провести работы по продлению назначенных показателей НА-200С в целом (без разукрупнения) с привлечением по договору разработчика насосного агрегата, а также в срок – ДД.ММ.ГГГГ выполнить установку на НА-200С приборов 5КР11 и НГЗ.20 из состава СУ «Доломит-М1» и обеспечения регулировки минимальной подачи (расхода) при «нуле» прибора НГЗ.20 и осуществить поставку НА-200С, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", комплектующего оборудования и документации на ПАО «АСЗ» для корветов проекта 20380 зав.№ и №;

- сообщение ПАО «Пролетарский завод» от ДД.ММ.ГГГГ о готовности устранения дефектов перьев рулей для успокоителя качки УК4,5 с установлением срока поставки – ДД.ММ.ГГГГ.

- сообщение ПАО «Пролетарский завод» от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении дефекта металла в нижней ступице пера руля.

- рекламационный акт № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Пролетарский завод» о выявлении дефекта перьев рулей;

- сообщение АО «БАРС» от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой отгрузки на основании рекламационного акта № от ДД.ММ.ГГГГ пера руля для устранения производственных дефектов;

- сообщение ПАО «Пролетарский завод» от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности поставки успокоителя качки УК4,5 для заказа 2104 в связи с отгрузкой брака пера руля в адрес АО «БАРС» с установлением срока поставки успокоителя качки УК4,5 – ДД.ММ.ГГГГ;

- сообщение ПАО «АСЗ» от ДД.ММ.ГГГГ по факту проведения претензионной работы с АО «БАРС» по устранению дефектов перьев руля для изделия успокоителя качки УК4,5 с определением ориентировочного срока поставки на ПАО «Пролетарский завод» после механической обработки ступиц пера руля силами ПАО «Пролетарский завод» ДД.ММ.ГГГГ;

- решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об уточнении порядка поставки успокоителя качки типа УК-4,5 для строящегося на ПАО «АСЗ» корвета проекта 20380 «Резкий», зав.№», согласованное с главнокомандующим ВМФ, руководителем Департамента МО РФ по обеспечению ГОЗ, начальником кораблестроения, вооружения и эксплуатации вооружения – зам.ГК ВМФ по вооружению, вице-президентом АО «Объединенная судостроительная корпорация» по МТО и управлению поставки, утвержденное зам. МО РФ от 070.08.2020 о том, что в срок – сентябрь 2020 года ЗАО «БАРС» обеспечивает поставку в ПАО «Пролетарский завод» вновь изготавливаемого пера руля изделия УК-4,5 для заказа зав.№; ПАО «Пролетарский завод» в срок – сентябрь 2020 г. обеспечивает готовность к отгрузке блока насосных агрегатов НА-200 для заказа зав.№, в срок – ноябрь 2020 г. изделия УК-4,5 для заказа №.

- копия материала на основании, которого Военным прокурором гарнизона Комсомольск-на-Амуре вынесено постановление о возбуждении дела об АП от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего дополнительно копий государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ, договора поставки от ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «АСЗ» и АО «Пролетарский завод», дополнительных соглашений к договору от ДД.ММ.ГГГГ за № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколов разногласий от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица – генерального директора ПАО «Пролетарский завод» субъективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая характеризуется умышленной формой вины.

Поскольку в ходе исполнения условий договора были выявлены дефекты поставленных деталей, которые ПАО «Пролетарский завод» должен был использовать для изготовления и последующей поставки по договору ПАО «АСЗ», обстоятельства и сроки их устранения, на которые генеральный директор ПАО «Пролетарский завод» не мог влиять, поскольку зависело от действий третьих лиц, а также принятие решений о согласовании действий с государственным заказчиком – МО РФ.

В соответствии с положением ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Поскольку в действиях должностного лица – генерального директора ПАО «Пролетарский завод» установлено отсутствие состава административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7,30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление №.55-779/2020 от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица ВрИО заместителя руководителя управления ФИО2 о привлечении должностного лица – генерального лица ПАО «Пролетарский завод» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отсутствие в действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: