Гражданский кодекс часть 1

защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Мираторг-Курск» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу ООО «Мираторг-Курск» на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по <адрес>, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес> Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мираторг-Курск»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по <адрес>, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес> Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Мираторг-Курск» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 305000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ООО «Мираторг-Курск» обратилось в Фатежский районный суд <адрес> с жалобой, указав, что постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по <адрес>, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес> Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ является незаконным, необоснованным, поскольку в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, так как ООО «Мираторг-Курск» в первом квартале 2021 года водоотбор не осуществляло, добыча воды не производилась. Кроме того, полагало, что должностным лицом постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности. Просило постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по <адрес>, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес> Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Мираторг-Курск» ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Просил постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ№ отменить, производство по делу прекратить.

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды по <адрес>, ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Согласно поступившему сообщению просил дело рассмотреть в его отсутствие, считал постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ законным и обоснованным, просил оставить жалобу ООО «Мираторг-Курск» без удовлетворения.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон N 2395-1).

Согласно статье 11 Закона N 2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В силу положений статьи 22 Закона N 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, ООО «Мираторг-Курск» в нарушение требований 11.3 приложения № к Лицензии ОРЛ 00199ВР, ст.ст. 11, 12 п.п. 1, 4, 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О недрах» не предоставлен ежеквартальный отчет в срок до ДД.ММ.ГГГГ о результатах ведения мониторинга подземных вод за 1 квартал 2021 года в Орловский филиал ФБУ «ТФГИ» по Центральному федеральному округу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения государственным инспектором в области охраны окружающей среды по <адрес>, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес> Приокского межрегионального управления Росприроднадзора постановления от ДД.ММ.ГГГГ№.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В ходе производства по данному делу, должностное лицо указывал, что ООО «Мираторг-Курск» осуществляет пользование недрами (геологическое изучение в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и технического водоснабжения, их разведка и добыча).

Как следует из п. 6.1 Условий пользования недрами (приложение к лицензии ОРЛ00199ВР) добыча подземных вод разрешается после выполнения п. 4 Условий пользования недрами.

Согласно п. 4.1 указанных Условий подготовка и утверждение в установленном порядке проекту работ по геологическому изучению недр, получившему положительное заключение экспертизы в соответствии с Законом РФ «О недрах» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Государственная регистрация работ по геологическому изучению недр в соответствии с Законом РФ «О недрах» в срок до ДД.ММ.ГГГГ (п. 4.2 Условий).

Таким образом, усматривается, что в первом квартале 2021 года ООО «Мираторг-Курск» не осуществляло пользование недрами (геологическое изучение в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и технического водоснабжения, их разведка и добыча).

Привлечение лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно только при условии непосредственного пользования им недрами (осуществление каких-либо видов пользования, предусмотренных статьей 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах"), поскольку объективной стороной данного правонарушения является пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

Обстоятельства фактического использования ООО «Мираторг-Курск» недр на основании вышеуказанной лицензии должностным лицом не выяснялись, и в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

При таких обстоятельстах производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мираторг-Курск» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Мираторг-Курск» на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по <адрес>, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес> Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ удовлетворить.

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по <адрес>, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес> Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мираторг-Курск» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня получения или вручения копии решения.

И.о. судьи ФИО3