Гражданский кодекс часть 1

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области
Жарков Е.А., рассмотрев в помещении Котельниковского районного суда Волгоградской области жалобу старшего инспектора отделения ДПС ГИБДД ОМВД России «Труновский» Баскакова М.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 123 Котельниковского судебного района Волгоградской области от 14 октября 2021 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.17 КоАП РФ, возбужденному в отношении Тадевосяна А. А.ича в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 123 Котельниковского судебного района Волгоградской области от 14 октября 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.17 КоАП РФ, возбужденному в отношении Тадевосяна А.А. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В Котельниковский районный суд Волгоградской области старший инспектор отделения ДПС ГИБДД ОМВД России «Труновский» ФИО3 подал жалобу, в которой просит постановление судьи отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что мировой судья не выяснил все фактические обстоятельства дела, не дал оценки тому, что судебный пристав-исполнитель направлял должнику Тадевосяну А.А. постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, в связи с чем, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях Тадевосяна А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.17 КоАП РФ является незаконным. Просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание старший инспектор отделения ДПС ГИБДД ОМВД России «Труновский» ФИО3, извещенный надлежащим образом, не явился, о причинах неявки не сообщил.

В судебном заседании Тадевосян А.А. возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что со слов судебного пристава-исполнителя ФИО4 постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом было отменено, в связи с чем он имел право управлять транспортным средством и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав Тадевосяна А.А., прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 18 июля 2021 года Тадевосян А.А., являясь должником по исполнительному производству, в отношении которого вынесено постановление о временном ограничении на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, 18 июля 2021 года в 15 часов 36 минут на 281 км автодороги <данные изъяты> управлял транспортным средством «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в связи с чем должностным лицом – старшим инспектором отделения ДПС ГИБДД ОМВД России «Труновский» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по статье 17.17 КоАП РФ в отношении ФИО5

Приходя к выводу об отсутствии в действиях Тадевосяна А.А. состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что Тадевосян А.А. не был извещен о вынесенном в отношении него постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 18 декабря 2019 года.

Вместе с тем, приходя к таким выводам, мировым судьей не было учтено следующее.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 17.17 КоАП РФ нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством влечет обязательные работы на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту HYPERLINK consultantplus://offline/ref=E43DA2C19F098CB5C5EDE8D643500FEC84772CFB8ED726D897CE1AE55ED204A022A2216E84FA10D7B183FFC05CD74FCEDB30B4F5B962GFO 15.1 части 1 указанной статьи судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Как следует из части 1 статьи 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.Согласно части 2 статьи 67.1 указанного Федерального закона при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

20 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем Котельниковского районного отдела судебных приставов на основании исполнительного листа № от 18 марта 2019 года, выданного мировым судье судебного участка № 25 Волгоградской области во исполнение решения № 2-25-392/2007 от 26 июля 2007 года, о взыскании алиментов с ФИО6 в пользу ФИО7, на содержание несовершеннолетнего сына: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере <данные изъяты> части заработной платы или иного дохода, начиная с 04 июля 2021 года и до его совершеннолетия, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно копии предупреждения к исполнительному производству №, Тадевосян А.А. сообщено, что в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа № от 18 марта 2019 года в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в соответствии со статьей 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Тадевосян А.А. 17 декабря 2019 года ознакомлен с вышеуказанным предупреждением, что подтверждается соответствующей записью в предупреждении.

18 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем Котельниковского РО УФССП России по Волгоградской области в связи с неисполнением требования исполнительного документа в отношении Тадевосян А.А. вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Копия указанного постановления была направлена должнику Тадевосяну А.А. 19 декабря 2019 года и получена им 23 декабря 2019 года.

Таким образом, Тадевосяну А.А. с 23 декабря 2019 года было известно о том, что в отношении него вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Из буквального толкования диспозиции статьи 17.17 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в нарушении должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.

В судебном заседании у мирового судьи Тадевосян А.А. также подтвердил, что ему было известно о вынесенном в отношении него постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом, однако он полагал, что данное постановление отменено.

Вместе с тем, согласно карточки учета похищенных (утраченных) документов, 20 декабря 2019 года в базу данных внесены сведения о том, что право управления на основании водительского удостоверения приостановлено на основании постановления судебного пристава.

Согласно части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Принимая во внимание, что Тадевосян А.А. было достоверно известно как о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, так и о вынесенном постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом, выводы мирового судьи об отсутствии вины Тадевосяна А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.17 КоАП РФ являются преждевременными, сделанными без учета всех фактических обстоятельств по делу, что свидетельствует о нарушении мировым судьей положений статьи 24.1 КоАП РФ.

Факт получения постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом Тадевосяном А.А. не получил должной правовой оценке в постановлении мирового судьи.

Ссылка мирового судьи на положения части 5 статьи 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о том, что постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом должно быть вручено непосредственно должнику, является не состоятельной, поскольку в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении суд не может входить в оценку действий, подлежащих проверке в рамках административного судопроизводства.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене, дело возвращению на новое судебное рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья Котельниковского районного суда Волгоградской области

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 123 Котельниковского судебного района Волгоградской области от 14 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.17 КоАП РФ в отношении Тадевосяна А. А.ича отменить, дело направить мировому судье судебного участка № 123 Котельниковского судебного района Волгоградской области на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.А. Жарков