Гражданский кодекс часть 1

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе Типкова Р.В. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 25 февраля 2022 года,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 от 25 февраля 2022 года Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (сокращенное наименование - МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 50 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Типков Р.В. обратился в городской суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Управления состава административного правонарушения. Мотивирует жалобу тем, что действия, направленные на организацию передачи имущества не осуществлены, не проведена идентификация лодки. Судебный пристав-исполнитель отказалась 9 декабря 2021 года передать мотор и весла представителю Управления, что подтверждается актом от 09.12.2021. Кроме того, судебный пристав-исполнитель не обладает правом установления сроков передачи конфискованного имущества, так как его передача осуществляется на основании положений постановления Правительства от 23.09.2019 №.

В судебном заседании защитник Типков Р.В. поддержал жалобу в полном объеме. Дополнительно указал, что МТУ Росимущества не могут нести ответственность за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя представителем ООО «Центр «СПС», так как именно они не явились 12 января 2022 года по требованию судебного пристава-исполнителя. Кроме того, указал, что на 12 января 2022 года конфискованное имущество – лодка не была подготовлена приставами для идентификации – освобождена от снега и льда. Но каких-либо доказательств этому не имеет, обратных доказательств не могут предоставить и приставы. Также имущество судебными приставами не было идентифицировано, поскольку лодка находилась под снегом. Полагает, что в данной ситуации не применимы нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве» и незаконно требование судебного пристава-исполнителя к представителю собственника имущества о принятии конфискованного имущества в сроки, установленные указанным законом. Имущество может приниматься МТУ Росимущства на протяжении неопределенного времени, данный срок в постановлении Правительства № не оговорен. На 2 марта 2022 года лодка была приставами освобождена от снега и льда, подготовлена к идентификации, осуществлено принятие конфискованного имущества. Просил отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить.

Начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 суду пояснила, что не согласна с доводами жалобы, полагает, что постановление является законным и обоснованным. На 12 января 2022 года конфискованное имущество – лодка «<данные изъяты>» была подготовлена к ее передаче, извлечена из-под снега и очищена ото льда, но представитель МТУ Росимущства не прибыл по месту нахождения имущества, поэтому 2 марта 2022 года судебному приставу-исполнителю пришлось вновь осуществлять работы по очистке лодки от снега и льда. Также полагает, что идентификация конфискованного имущества производится судебным приставом-исполнителем при ее принятии после вступления в законную силу судебного акта. Все идентифицирующие признаки указываются в уведомлении, которое направляется в МТУ Росимущества. Поскольку МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе выдало поручение ООО «Центр «СПС» на получение конфискованного имущества, оно согласилось с идентификационными признаками конфискованного имущества, указанными в уведомлении, поэтому обязано было принять его по акту приема-передачи.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника Типкова Р.В., начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Указанное положение закона корреспондируется со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На исполнении судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 27 сентября 2021 года, в отношении должника ФИО2 о конфискации орудия совершения преступления, изъятого из оборота: вещественные доказательства по уголовному делу №: металлическая лодка марки «<данные изъяты>», лодочный мотор марки «<данные изъяты>», 2 деревянных весла, 2 рыболовные сети, 3 рыболовные сети.

Порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами определяет постановление Правительства РФ от 23.09.2019 № 1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства».

В силу п. 5 указанного Постановления Правительства для передачи имущества, обращенного в собственность государства, государственный орган (его территориальный орган), владеющий таким имуществом (далее – уполномоченный орган), не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих факт обращения имущества в собственность государства, направляет в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом уведомление о готовности к передаче имущества, обращенного в собственность государства (далее – уведомление), с обязательным приложением оригиналов документов (заверенных в установленном порядке копий документов), устанавливающих возникновение права собственности Российской Федерации на передаваемое имущество, обращенное в собственность государства, либо подтверждающих такое право.

Для передачи имущества, обращенного в собственность государства, судебный пристав-исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения имущества, обращенного в собственность государства, направляет в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом уведомление с приложением оригиналов документов (заверенных в установленном порядке копий документов), устанавливающих возникновение права собственности Российской Федерации на передаваемое имущество, обращенное в собственность государства, либо подтверждающих такое право (при их наличии).

Ненадлежащее заверение указанных копий документов влечет отказ уполномоченного лица Федерального агентства по управлению государственным имуществом от подписания акта приема-передачи имущества, обращенного в собственность государства.

Уведомление должно содержать сведения о наименовании, количестве и месте нахождения имущества, обращенного в собственность государства, его описание, включающее индивидуальные признаки и параметры, с приложением фотоматериалов, которые позволяют отличить данное имущество от иных, в том числе подобных, предметовК индивидуальным признакам относятся сведения о размере, объеме, модели, материале, цвете, упаковке, артикуле, маркировке, товарном знаке, индивидуальных идентификационных номерах и иных характеристиках товара. Указанные признаки не являются исчерпывающими и применяются с учетом специфики имущества, обращенного в собственность государства.

К уведомлению могут прилагаться иные документы, характеризующие имущество, обращенное в собственность государства, в том числе имеющиеся в распоряжении уполномоченного органа либо судебного пристава-исполнителя сертификаты соответствия, декларации о соответствии, данные экспертиз.

Уведомление и приложенные документы могут быть направлены в электронном виде, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, с последующей передачей оригиналов документов или их заверенных копий уполномоченному лицу Федерального агентства по управлению государственным имуществом при передаче имущества по акту приема-передачи в установленном пунктами 6 - 9 настоящего Положения порядке.

На основании акта о наложении ареста (конфискации) 13 октября 2021 года на металлическую лодку марки «<данные изъяты>», лодочный мотор марки «<данные изъяты>», 2 деревянных весла наложен арест (л.д. 7 исполнительного производства №-ИП).

Постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 от 14.10.2021 указанное имущество передано в МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе на распоряжение (л.д. 9 исполнительного производства №-ИП).

В МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе 16 ноября 2021 года направлено уведомление №-к о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в собственность государства и сведения об имуществе, которые получены МТУ Росимущества 19 ноября 2021 года (л.д. 10-11 исполнительного производства №-ИП).

В адрес отделения судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономном округу 7 декабря 2021 года от ООО «Центр «СПС» поступило уведомление о принятии арестованного имущества 9 декабря 2021 года (л.д.12 исполнительное производство №-ИП).

Таким образом, на основании направленных в МТУ Росимущества по Архангельской области и Ненецкому автономному округу документов Управление, выдав 23 ноября 2021 года поручение № К-280ООО «Центр «СПС» на получение конфискованного имущества, а ООО «Центр «СПС», высказав намерение принять конфискованное имущество, фактически удостоверило идентификацию имущества, конфискованного у ФИО2

Представитель ООО «Центр «СПС» ФИО4, действующий на основании доверенности, 9 декабря 2021 года в период с 10:36 до 11:10 отказался принять арестованное имущество на основании акта передачи изъятого и обращенного в собственность государства имущества на распоряжение. При этом ФИО4 отказался от подписания акта в присутствии понятых (л.д. 14-15 исполнительное производство №-ИП).

В силу п. 8 постановления Правительства от 23.09.2019 №1238 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет прием имущества, обращенного в собственность государства, в срок не более 30 рабочих дней со дня поступления уведомления.

Указанное положение корреспондируется с п. 2.3 Соглашения о порядке и условиях взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства, заключенного 27.12.2019 № между Федеральной службой судебных приставов и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, согласно которому срок принятия Имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) Уведомления от ФССП России (ее территориального органа) и не может превышать 30 рабочих дней.

В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать Имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия Имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия Имущества.

Таким образом, прием имущества, обращенного в собственность государства, а именно: металлической лодки марки «Неман-1», лодочного мотора марки «YAMAHA 9.9 FMH», 2 деревянных весел, должен быть осуществлен МТУ Росимущества не позднее 10 января 2022 года.

Требованием от 23.12.2021 судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району УФССП России по Архангельской области возложил на МТУ Росимущества обязанность по принятию 12 января 2022 года конфискованного имущества: металлической лодки марки «<данные изъяты>1», лодочный мотор марки «<данные изъяты>», 2 деревянных весела.

Вместе с тем, как следует из акта совершения исполнительных действий от 12.01.2022, в период с 08:35 до 17:00 представитель ООО «Центр СПС» ФИО4 по месту нахождения имущества: <адрес>, не явился (л.д. 21 исполнительное производство №-ИП). Данный факт защитник Типков Р.В. не оспаривает.

Принятие конфискованного имущества по месту нахождения отделения судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу не согласовано в рабочем порядке между сторонами, поэтому ссылки защитника Типкова Р.В. на готовность принятия имущества по указанному адресу не влекут отмену постановления должностного лица.

Представитель ООО «Центр «СПС» ФИО4 не прибыл и по адресу нахождения отделения судебных приставов.

Порядок и сроки передачи конфискованного имущества, действительно, установлены постановлением Правительства от 23.09.2019 № 1238, при этом с учетом положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 № 1238 и п. 2.4 Соглашения о порядке и условиях взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства, заключенного 27.12.2019 № передача и прием имущества осуществляется по акту приема-передачи.

Таким образом, в данном случае имелась возможность передачи 12 января 2022 года конфискованного имущества в натуре по требованию от 23.12.2021. Судебным приставом-исполнителем такая передача была организована по месту хранения имущества должника, должник препятствий к совершению исполнительных действий не чинил, поэтому оснований для отказа в принятии арестованного имущества 12 января 2022 года по требованию судебного пристава-исполнителя по г. Коряжме и Вилегодскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу у МТУ Росимущества от 23.12.2021 не имелось.

При этом, заключение договора между МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе и ООО «Центр «СПС» не освобождает МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе от обязанности исполнения требования судебного пристава-исполнителя, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением организациями обязательств и применением мер ответственности.

Таким образом, МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе в установленный судебным приставом-исполнителем срок 12 января 2022 года не приняло конфискованное имущество и не обеспечило принятие этого имущества привлеченной специализированной организацией, а также не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения требований законодательства.

Не выполнив законное требование судебного пристава-исполнителя о принятии на реализацию арестованного имущества, МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе 12 января 2022 года совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, поэтому правильно привлечено к административной ответственности по указанному составу административного правонарушения.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено виновному лицу в минимальном размере, установленном санкцией части 3 статьи 17.14 КоАП РФ для юридических лиц.

Нарушений норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление о назначении административного наказания, не допущено, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьей 30.6 и пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 от 25 февраля 2022 года оставить без изменения, жалобу защитника Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе Типкова Р.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или его получения.

Судья О.Е. Цыбульникова