Гражданский кодекс часть 1

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., при секретаре Насировой М.Н., рассмотрев жалобу должностного лица генерального директора ООО «УК «Твой дом» Бронникова Сергея Сергеевича на постановление врио начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Смоленской области Аркаллаевой Ю.В. от 4 марта 2022 г. и решение судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 1 августа 2022 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением врио начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Смоленской области Аркаллаевой Ю.В. от 4 марта 2022 г. генеральный директор ООО «УК Твой дом» Бронников С.С. привлечен к административной ответственности по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), определено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 19 апреля 2022 г. вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Данное решение отменено решением судьи Смоленского областного суда от 25 мая 2022 г., дело возращено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Решением судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 1 августа 2022 г. постановление врио начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Смоленской области от 4 марта 2022 г. оставлено без изменения, жалоба Бронникова С.С.-без удовлетворения.

В жалобе Бронников С.С. просит решение судьи от 1 августа 2022 г. отменить и прекратить производство по делу. Ссылается, что в ходе проверки не составлялся протокол отбора проб воды из водозабороного крана, что является нарушением порядка проведении проверки и привлечения его к административной ответственности. Определение о назначении экспертизы не выносилось. Протокол лабораторных испытаний от 19 января 2022 г. составлялся в отношении ООО «Региональные объединенные системы водоснабжения и водоотведения Смоленской области».

В Смоленский областной суд должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бронников С.С. не явился, извещен надлежащим образом.

Прокурор Старовойтова Н.Н. полагала, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Главой III санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 2 установлены нормативы качества и безопасности воды.

Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с п.16 ст.161 ЖК РФ лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Из материалов дела следует, что Ярцевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, а также о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

13 января 2022 г. произведен отбор проб питьевой воды по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, ул. Солнечная, д. 3/3, кв.66. (л.д.11).

Согласно протоколу лабораторных испытаний от 19 января 2022 г. № 15С, экспертному заключение от 19 января 2022 г. № 12С, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области», установлено, что качество холодной воды, отобранной из водозабороного крана в жилой № по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, ул. Солнечная д. 3/3, по запаху, мутности, содержанию железа не соответствует требованиям государственных санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».

ООО «УК Твой дом» является управляющей организацией по обслуживанию многоквартирного дома №3/3 по ул.Солнечной г.Ярцево Смоленской области, на основании лицензии от 6 апреля 2015 г. №019, выданной Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Смоленской области».

Генеральным директором ООО «УК Твой дом» в соответствии с решением Единственного участника общества от 13 мая 2020 г. №1-2020 является Бронников С.С.

Согласно п.7.3.4 Устава ООО «УК Твой дом» Генеральный директор осуществляет оперативное руководство работой, несет ответственность за деятельность общества.

Постановлением заместителя Ярцевского межрайонного прокурора от 21 февраля 2022 г. в отношении генерального директора ООО «УК Твой дом» Бронникова С.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАПРФ, на основании которого врио начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в Ярцевском, Духовщинском, Кардымовском районах Аркаллаевой Ю.В. от 4 марта 2022 г. вынесено оспариваемое постановление.

Факт нарушения ООО «УК Твой дом» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, экспертным заключением, протоколом лабораторных испытаний, а также иными представленными в материалы дела об административном правонарушении доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В силу ст. 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Бронников С.С. не принял необходимых мер к соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и надлежащему исполнению своих служебных обязанностей.

Вывод суда первой инстанции о наличии в деянии Бронникова С.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Таким образом, должностное лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судом первой инстанции норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

Доводы жалобы о том, что в ходе проверки не составлялся протокол отбора проб воды из водозабороного крана, не выносилось определение о назначении экспертизы, что является нарушением порядка проведении проверки были проверены судом первой инстанции в ходе производства по настоящему делу, не нашли своего подтверждения и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом решении.

Судом правильно сделан вывод о том, что поскольку отбор образцов сточных вод и проведение их исследования осуществлены в рамках проводимого контрольного мероприятия до возбуждения дела об административном правонарушении, вышеуказанные требования КоАП РФ, то регламентирующие порядок взятия проб и образцов, не подлежали применению.

Факт указания в протоколе лабораторных испытаний от 19 января 2022 г. места отбора проб ООО «Региональные объединенные системы водоснабжения и водоотведения Смоленской области», правовым основанием для отмены оспариваемых постановлений не является, поскольку вина должностного лица Бронникова С.С. подтверждена совокупностью представленных доказательств.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Смоленской области Аркаллаевой Ю.В. от 4 марта 2022 г. и решение судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 1 августа 2022 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «УК «Твой дом» Бронникова Сергея Сергеевича оставить без изменения, жалобу Бронникова С.С.-без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.В.Туникене