Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении Гарифуллина Р.Т. и жалобу Гарифуллина Р.Т. на постановление о назначении административного взыскания,

установила:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 159 по Илишевскому району Республики Башкортостан от 09 июля 2010 года Гарифуллин Р.Т. – глава Сельского поселения Игметовский сельсовет за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях – подвергнут штрафу в сумме 2000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, требуя его отмену и прекращение производства по делу, Гарифуллин Р.Т. обратился в суд с жалобой, ссылаясь на нижеследующее: 16 июня 2010 года заместителем прокурора Илишевского района Халиловым А.Р. ему было выставлено требование о предоставлении в прокуратуру района в срок до 17 июня 2010 года личные дела муниципальных служащих администрации сельского поселения Игметовский сельсовет, им на данный запрос дан ответ о том, что запрос не может быть исполнен, поскольку согласно ст.88 Трудового кодекса РФ персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника не могут быть предоставлены. В его отношении за умышленное невыполнение требований прокурора было возбуждено дело об административном правонарушении, дело направлено мировому судье, соответственно постановлением мирового судьи судебного участка № 159 по Илишевскому району Республики Башкортостан от 09 июля 2010 года он привлечен к административной ответственности. ции сельского поселения ий сельсовет Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, привлечен к административной ответственности незаконно.

Помощник прокурора Илишевского района Каримов Р.Р. возражал удовлетворению жалобы Гарифуллина Р.Т., ссылаясь на то, что в проверке исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействию коррупции имелась необходимость в связи с тем, что ранее при проведении ими проверки исполнения законодательства о государственной, муниципальной службе в сельских поселениях муниципального района Илишевский район выявлены факты нарушения Сельским поселением Игметовский сельсовет Федерального закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». В соответствии с ч.4 ст.30 данного Закона ведение личного дела муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего. Порядок ведения личного дела государственного гражданского служащего регламентирован Положением «О персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведения его личного дела». В частности, личные дела муниципальных служащих администрации сельского поселения Игметовский сельсовет были оформлены в нарушение п.16 вышеуказанного Положения «О персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведения его личного дела». По данному факту прокурором Илишевского района в адрес главы Сельского поселения Игметовский сельсовет 26.02.2010 года было направлено Представление, на данное Представление в марте 2010 года получен ответ об устранении нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе, о привлечении к дисциплинарной ответственности инспектора Кашфутдиновой А.М.. Таким образом, в связи с ранее обнаруженными нарушениями исполнения законодательства о муниципальной службе была необходимость проверки исполнения направленного по данным фактам нарушений Представления. В связи с изложенным требования прокурора были законными, вытекали из его функции надзора в сфере соблюдения законодательства о государственной и муниципальной службе.

Согласно ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Во исполнение вышеуказанной функции надзора прокуроры наделены определенными полномочиями, предусмотренными в ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»: они вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, иметь доступ к документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушениях закона, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Из изложенного следует, что действующий Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» закрепляет положение о том, что проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в прокуратуру информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Илишевского района ранее выявлен факт нарушения Сельским поселением Игметовский сельсовет Федерального закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». В соответствии с ч.4 ст.30 данного Закона ведение личного дела муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего. Порядок ведения личного дела государственного гражданского служащего регламентирован Положением «О персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведения его личного дела». В частности, прокуратурой было установлено, что личные дела муниципальных служащих администрации сельского поселения Игметовский сельсовет были оформлены в нарушение п.16 вышеуказанного Положения «О персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведения его личного дела». По данному факту прокурором Илишевского района в адрес главы Сельского поселения Игметовский сельсовет 26.02.2010 года было направлено Представление, на данное Представление в марте 2010 года получен ответ об устранении нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе, о привлечении к дисциплинарной ответственности инспектора Кашфутдиновой А.М.. Суд находит, что прокуратура Илишевского района при такой ситуации была вправе произвести проверку исполнения направленного им Представления, обязательного для исполнения органом местного самоуправления.

Ссылка заявителя на то, что направление им персональных данных сотрудников без их согласия прокурору Илишевского района противоречило бы ст.88 Трудового кодекса РФ, несостоятельна, поскольку в вышеуказанном случае право прокурора истребования необходимых для проверки документов вытекает из его полномочий, предусмотренных ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», а ст.88 Трудового кодекса РФ допускает сообщение персональных данных работника в случаях, предусмотренных соответствующими федеральными законами.

В вышеуказанном случае суд находит, что сведения и материалы, отнесенные законодательством Российской Федерации к конфиденциальной информации, должны быть предоставлены органам прокуратуры при соблюдении Федерального закона от 27.07.2006 г №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». При получении от органов прокуратуры надлежаще оформленного запроса, содержащего ссылку на положение федерального закона, устанавливающего право на получение конфиденциальной информации, и соответствующее законодательству Российской Федерации обоснование, связанную с исполнением определенных федеральным законом обязанностей, для достижения которой необходимо использовать запрашиваемую информацию, органы, получившие запрос, обязаны исполнить полученные запросы органов прокуратуры.

Установлено, что запрос прокурора сделан со ссылкой на ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», запрос мотивирован. Более того, суд считает, что главе сельского поселения ничто не препятствовало установить, согласны ли работающие в его подчинении служащие на направление их персональных данных прокурору, далее с учетом наличия либо отсутствия согласия служащих принять решение об исполнении требования прокурора.

При таких данных суд жалобу главы сельского поселения находит необоснованной и подлежащей отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 159 по Илишевскому району Республики Башкортостан от 09 июля 2010 года о привлечении к административной ответственности Гарифуллина Р.Т. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Гарифуллина Р. Т. без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Ишмухаметова Л.Р.

Копия верна:

И.о.председателя Илишевского районного

суда Республики Башкортостан Ишмухаметова Л.Р.