Гражданский кодекс часть 1

должностного лица консультанта сектора кадровой работы и документационного обеспечения комитета по делам записи актов гражданского состояния и архивов Правительства Хабаровского края – Л.,

рассмотрев в помещении Индустриального районного суда г.Хабаровска жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения гимназия № 1 на постановление мирового судьи судебного участка № 12 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» от 26 июля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения гимназия № 1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» от 26 июля 2016 г., юридическое лицо МБОУ гимназия № 1 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, выразившегося в том, что 02.05.2016 года в 00 часов 01 минут юридическое лицо МБОУ гимназия № 1 по адресу <адрес> не выполнило в установленный срок (до 01.05.2016 г.) пункты 1,6,7 законного предписания комитета по делам записи актов гражданского состояния и архивов Правительства Хабаровского края № 1 от 30.04.2015 года.

В жалобе директор МБОУ гимназия № 1 Ф. ставит вопрос об отмене постановления. Мотивирует тем, что наложенное наказание неправомерно, поскольку были нарушены процессуальные нормы, а именно она как представитель юридического лица не был извещен в установленном порядке о дате рассмотрения дела. В связи с этим она не смогла присутствовать на заседании и защищать свои конституционные права. Согласно предписанию №1 от 30.04.2015 года, МБОУ гимназии №1 необходимо было исправить нарушения по 7 пунктам. На момент повторной проверки было выполнено 4 пункта, все 7 недочетов не исполнено по причине отсутствия в гимназии ставки архивариуса, в связи с чем работу по ведению архива помимо своих прямых обязанностей библиотекаря вела сотрудник Н. с доплатой в 30%, которая физически и с отсутствием определенных навыков архивариуса не смогла вовремя исправить нарушения. Однако работа по исправлению ошибок велась постоянно и ведется в настоящее время. Остальные недочеты будут исправлены до 15.01.2017 года, что было отражено в предписании №1 от 29.06.2016. В связи исполнением большей части предписания, просит отменить постановление мирового судьи.

Из возражений на жалобу, представленных консультантом сектора кадровой работы и документационного обеспечения комитета по делам записи актов гражданского состояния и архивов Правительства Хабаровского края – Л. следует, что на момент окончания проведения внеплановой выездной проверки МБОУ гимназия № 1, а именно по состоянию на 29 июня 2016 года, не исполнены пункты 1, 5, 6 и 7 ранее выданного предписания от 30 апреля 2015 года № 1. Довод представителя МБОУ гимназии № 1 Ф. о том, что отсутствие ставки архивариуса, осуществление работ по исправлению допущенных нарушений сотрудником Н., не владеющей достаточными знаниями и навыками данной работы, считает несостоятельным по следующим основаниям. Н. назначена ответственной за ведение и сохранность архива МБОУ гимназией № 1 приказом от 04 февраля 2015 года № 17а/01-10 (прилагается). Нормами Трудового кодекса РФ директору МБОУ гимназии № 1 было предоставлено право досрочно отменить поручение о выполнении работ по ведению архива работником, в случае некачественного и (или) несвоевременно выполнения работ, у работника Н. также было право отказаться от выполнения дополнительной работы. Срок исполнения предписания был определен в один календарный год (с 30 апреля 2015 г. по 01 мая 2016 г.), который являлся разумным для устранения выявленных нарушений, при этом учитывался и характер допущенных нарушений, и время, необходимое для их устранения, а также особенности работы образовательного учреждения, в том числе в летний период. Считает жалобу заявителя муниципального бюджетного образовательного учреждения гимназия № 1 г. Хабаровска по делу об административном правонарушении не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании представитель МБОУ гимназия № 1 П., поддержала доводы жалобы. Пояснила, что в настоящее время продолжается работа по исправлению выявленных недостатков в ведении архивной работы, все недостатки будут полностью устранены до 15.01.2017 г.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы консультант сектора кадровой работы и документационного обеспечения комитета по делам записи актов гражданского состояния и архивов Правительства Хабаровского края Л. поддержала доводы, указанные в возражениях на жалобу. С жалобой не согласна по вышеизложенным основаниям.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, образуют действия, связанные с невыполнением в установленный срок законного предписания органа, (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Вина юридического лица МБОУ гимназия №1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена на основании исследованных мировым судьей и оцененных им в совокупности доказательствах.

30.04.2015 года МБОУ гимназия № 1 выдано предписание № 1 об устранении нарушений в области ведения ведомственного архива со сроком исполнения до 01.05.2016 года. Проведенной 29.06.2016 года проверкой было установлено, что пункты 1,6 и 7 предписания не выполнены. Установленные факты подтверждаются протоколом № 4/2016 об административном правонарушении от 29.06.2016 года; копией предписания № 1 от 30.04.2015 года; копией предписания № 1 от 29.06.2016 года; актом проверки № 1/6 от 29.06.2016 года; другими материалами дела.

При рассмотрении дела мировым судьей полно и всесторонне исследованы все имеющиеся в деле доказательства.

Все доказательства оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, согласно которой судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании исследованных доказательств, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что МБОУ гимназия №1, не выполнило в установленный срок законное предписание об устранении нарушений законодательства, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Поскольку при рассмотрении жалобы не установлено обстоятельств, которые могут повлиять на выводы о виновности МБОУ гимназия №1 в совершении административного правонарушения, а также не установлено процессуальных нарушений при рассмотрении дела мировым судьей, влекущих за собой отмену постановления мирового судьи, постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Вместе с тем, постановление мирового судьи подлежит изменению, поскольку во вводной и резолютивной частях постановления ошибочно указано наименование юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - муниципальное бюджетное образовательное учреждение гимназия № 1, тогда как согласно Уставу, утвержденному 28.04.2014 г., наименование юридического лица – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназия № 1. Таким образом, необходимо внести изменения во вводную и резолютивную часть постановления мирового судьи в части наименования юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения гимназия № 1, - изменить. Указать во вводной и резолютивной частях постановления наименование юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназия № 1.

В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Зозина М.А.