Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Контрольно- ревизионного управления администрации г. Н.Новгорода на постановление мирового судьи судебного участка (№) Канавинского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области от 30.10.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.11 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)., (ДД.ММ.ГГГГ.). при проведении проверки муниципального автономного учреждения культуры «Нижегородский планетарий им. Г», выявлены факты совершения административного правонарушения, которое выразилось в следующем: В соответствии с п. 69 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом министерства финансов Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) № ЗЗн (далее - Инструкция № ЗЗн) показатели, отраженные в балансе (ф(№) должны быть подтверждены соответствующими регистрами бухгалтерского учета.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от (ДД.ММ.ГГГГ.) №402-ФЗ (далее - Федеральный закон № 402-ФЗ) бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

В нарушение п. 1 ст. 13 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 69 «Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений», утвержденной приказом Минфина РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) № ЗЗн, в балансе Учреждения (ф. 0503730) на (ДД.ММ.ГГГГ.) не отражена кредиторская задолженность по оказанным услугам, подтвержденная первичными документами (счетами-фактурами), а именно:

по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.) в строке 490 «Расчеты по принятым обязательствам» за счет средств субсидий и средств, полученных от приносящей доход деятельности, указана кредиторская задолженность в сумме 539 036,9 руб., в том числе 209 563,87 руб. за счет средств субсидии, вместо 736 580,32 руб., данные искажены на 197 543,42 руб. (средства субсидии);

по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.) в строке 490 «Расчеты по принятым обязательствам» за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, указана кредиторская задолженность 118 705,47 руб., вместо 253 178,63 руб. данные искажены на 134 473,16 руб. (средства субсидии), что является нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Таким образом, грубо нарушены требования к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой отчетности), а именно: искажены показатели бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженные в денежном измерении, по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.) по строке 490 баланса «Расчеты по принятым обязательствам» на 26,8% и по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.) по строке 490 баланса «Расчеты по принятым обязательствам» на 53%.

Баланс Учреждения (ф. 0503730) на (ДД.ММ.ГГГГ.) и сведения по дебиторской и кредиторской задолженности по субсидии на выполнение муниципального задания (ф. 0503769) на (ДД.ММ.ГГГГ.) подписаны директором Учреждения ФИО1.

В соответствии с постановлением администрации города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№)ФИО1 является директором Учреждения с (ДД.ММ.ГГГГ.) по настоящее время.

В соответствии с п. 5.6 Устава Учреждения директор Учреждения несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Административная ответственность за данное административное правонарушение установлена ч. 1 ст. 15.11 КоАПРФ.

Данное нарушение отражено в акте проверки финансово-хозяйственной деятельности от (ДД.ММ.ГГГГ.).

Постановлением мирового судьи судебного участка (№) Канавинского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области от 30.10.2018г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ в отношении ФИО1,В прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с принятым постановлением должностное лицо контрольно- ревизионного управления Администрации г. Н.Новгорода, составившее протокол об административном правонарушении обратилось в суд с жалобой, в котором указывает, что судом не верно был исчислен срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 15.11. КоАП РФ, который согласно ст. 4.1 КоАП РФ составляет два года с момента совершения. И истекает по настоящему делу 01.01.2019г.

В судебном заседании представитель контрольно- ревизионного управления администрации г. Н.Новгорода по доверенности З доводы жалобы поддержала указав, что отчетность за 2016г. сдается не ранее 01.01.2017г. таким образом срок давности привлечения исчисляется с указанной даты и по настоящей стать составляет два года, истекает 01.01.2019г.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы, поверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя контрольно- ревизионного управления администрации г. Н.Новгорода, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела при поведении (ДД.ММ.ГГГГ.).контрольно- ревизионным управлением администрации г. Н.Новгорода проверки муниципального автономного учреждения культуры «Нижегородский планетарий им. Г», выявлены нарушения требований Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом министерства финансов Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) № (№) (далее - Инструкция (№)) и Федерального закона «О бухгалтерском учете» от (ДД.ММ.ГГГГ.) №402-ФЗ при предоставлении бухгалтерской отчетности за (ДД.ММ.ГГГГ.)., поданной (ДД.ММ.ГГГГ.)

По данному факту должностным лицом контрольно ревизионного управления администрации г. Н.Новгорода в отношении ответственного должностного лица – директора муниципального автономного учреждения культуры «Нижегородский планетарий им. Г» ФИО1, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.11 ч.1 КоАП РФ предусматривающей ответственность за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Дело направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка N 6 Канавинского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В рамках подготовки настоящего дела к рассмотрению (ДД.ММ.ГГГГ.).мировой судья пришел к выводу о том, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек в связи с чем производство по делу прекратил.

При этом мировой судья исходил из того, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год и истек (ДД.ММ.ГГГГ.).

При этом мировой судья исходил из требований ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ регламентирующего исчисления срока давности привлечения к административной ответственности за нарушения страхового законодательства.

Вместе с тем ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения,

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два года со дня его совершения.

Административное правонарушение было совершено (ДД.ММ.ГГГГ.). Следовательно, на момент поступления дела об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье и вынесении постановления о прекращении производства по делу - (ДД.ММ.ГГГГ.) срок давности привлечения должностного лица директора муниципального автономного учреждения культуры «Нижегородский планетарий им. Г» ФИО1, к административной ответственности не истек. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, прекращено по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии к тому оснований.

На момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1, по указанной статье так же не истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка (№) Канавинского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.). о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ в отношении ФИО1, является незаконным и подлежит отмене, а дело - направлению мировому судье указанного судебного участка для рассмотрения по существу и вынесения постановления в соответствии с требованиями статьи 29.9 названного Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Контрольно- ревизионного управления администрации г. Н.Новгорода удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка (№) Канавинского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.). о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мирового судьи судебного участка (№) Канавинского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано председателю Нижегородского облсуда в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: С.А. Азова.

(данные обезличены)