Гражданский кодекс часть 1

общества с ограниченной ответственностью «Импульс», (далее – ООО «Импульс»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, улица Лени ФИО1, дом 35, офис 5 (фактический адрес: Санкт-Петербург, улица Варшавская, дом 11, офис 418/419), которому

- постановлением заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции от 10 февраля 2016 года по пункту 1, пункту 3 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере трёхсот тысяч рублей,

установил:

обжалуемым постановлением ООО «Импульс» признано виновным по пункту 1, пункту 3 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», а именно: в производстве земляных работ в нарушение пунктов 3.1.1-1, 4.1, 4.2, 4.4, 6.1 Правил производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга, утверждённых распоряжением ГАТИ от 22 января 2008 года № 4 (далее – Правила), - без ордера ГАТИ, в отсутствие информационного щита, в складировании материалов вне зоны производства работ при прокладке временной тепловой сети по адресу: <адрес>, от железнодорожного переезда у дома <№>, литер <№>, до дома <№>, литер <№>.

В жалобе, а также в дополнении к ней, защитник ООО «Импульс» указывает, что по указанному в постановлении адресу обществом никаких работ не велось, поскольку согласно договору подряда с ООО «Потенциал» работы ООО «Импульс» проводились по другому адресу: <адрес>. Кроме того при проведении осмотра территории представитель ООО «Импульс» не присутствовал, пояснения представителя общества при составлении протокола об административном правонарушении были проигнорированы сотрудником ГАТИ. Считает, что не установлен субъект административного правонарушения, просит постановление заместителя начальника ГАТИ отменить, производство по делу прекратить.

Защитник ООО «Импульс» Курканин А.С. в судебное заседание явился, указанные доводы поддержал.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника ООО «Импульс», судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» производство земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга, без ордера, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга,

- влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно пункту 6.1 Правил производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга, утверждённых распоряжением ГАТИ от 22 января 2008 года № 4 (далее – Правила), заказчики, планирующие работы, указанные в пункте 4 Правил, обязаны до начала работ получить ордер в ГАТИ на их производство. Выполнение работ, предусмотренных п. 4 настоящих Правил, без ордера ГАТИ на их производство запрещено и является самовольным.

Согласно пункту 3.1.1-1 Правил заказчик обязан до начала производства работ, указанных в пункте 4 настоящих Правил, получить ордер ГАТИ на их производство.

Как усматривается из материалов дела, 11 декабря 2015 года специалистом ГАТИ с участием понятых был проведён осмотр территории по адресу: <адрес>, от железнодорожного переезда у дома <№>, литер <№>, до дома <№>, литер <№>, в ходе которого выявлено самовольное производство земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, по прокладке временной тепловой сети (земляные работы, выемка грунта, бетонирование основания стоек эстакады, установка стоек эстакады, прокладка временной теплосети, переход воздушным способом железнодорожных путей).

В ходе производства по делу специалистами ГАТИ было установлено, что указанные земляные работы выполнялись без ордера ГАТИ, заказчиком строительных работ, в том числе по прокладке временной тепловой сети по адресу: <адрес>, является ООО «Потенциал», что подтверждается имеющимся в материалах дела договором подряда <№> от 01 сентября 2015 года, согласно которому ООО «Импульс» является по данному договору подрядчиком.

В силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, поскольку ООО «Импульс» не являлся заказчиком земляных работ по адресу: <адрес>, данное юридическое лицо не является субъектом, подлежащим административной ответственности, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в связи с чем, данное обвинение подлежит исключению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» нарушение установленных правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга правил производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, за исключением правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в пунктах 1 и 2 настоящей статьи,

- влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с Правилами производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга, утверждённых распоряжением ГАТИ от 22 января 2008 года № 4 (далее – Правила), действовавшими на момент правонарушения, для хозяйствующих субъектов установлены единые требования к организации земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга, регулируют порядок планирования и координации сроков производства указанных работ, оформления, продления и закрытия ордеров на производство указанных работ.

В соответствии с пунктом 3.2 Правил производитель работ обязан выполнить или обеспечить выполнение следующих требований:

3.2.4. Установить на месте работ информационный щит с указанием вида работ, наименования заказчика, производителя работ и его подрядчиков (в случае наличия договоров субподряда), сроков начала и окончания работ, начала и окончания временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств (в случае такого ограничения или прекращения), фамилий, имен, отчеств должностных лиц, ответственных за производство работ, номеров их рабочих телефонов.

3.2.6. Оградить зону работ ограждением, обеспечивающим безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов, входящих в зону производства работ, установить технические средства организации дорожного

движения в соответствии с согласованной схемой организации дорожного движения, ограждающие и направляющие устройства, красные фонари на углах ограждений и не реже чем через каждые 50 метров вдоль ограждения. На углах забора, перегораживающего (частично или полностью) тротуар или проезжую часть, должна быть сделана вертикальная разметка в соответствии с действующими нормами. Не допускается устройство котлованов (траншей) глубиной более 1 м без крепления их стен.

Из материалов дела следует, что в ходе административного производства в отношении ООО «Потенциал» было выявлено, что на основании вышеуказанного договора подряда земляные работы по адресу: <адрес>, от железнодорожного переезда у дома <№>, литер <№>, до дома <№>, литер <№> непосредственно выполняло ООО «Импульс», 18 декабря 2015 года в ходе повторного осмотра указанной территории было выявлено производство работ по прокладке временной тепловой сети (подключение временной теплосети) с нарушениями Правил, а именно: без ограждения зоны производства работ замкнутого по контуру, отсутствовал информационный щит.

Из имеющихся в протоколе об административном правонарушении от 16 декабря 2015 года в отношении ООО «Потенциал» пояснений представителя общества следует, что работы по прокладке временной тепловой сети производились ООО «Импульс» в том числе по адресу: <адрес>, от железнодорожного переезда у дома <№>, литер <№>, до дома <№>, литер <№>. Временная тепловая сеть была необходима для теплоснабжения субабонентов, находящихся (подключённых) к постоянной тепловой сети, которая должна быть реконструирована с целью увеличения диаметра труб.

Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердил ведущий специалист ГАТИ ФИО2, представив схему по прокладке трассы тепловой сети, согласно которой тепловая сеть по адресу: <адрес>, от железнодорожного переезда у дома <№>, литер <№>, до дома <№>, литер <№> и по адресу: <адрес> (на которой ссылается защитник ООО «Импульс») является единой неделимой конструкцией.

Помимо указанных пояснений, факт совершения ООО «Импульс» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 18 декабря 2015 года, где зафиксированы обстоятельства производства земляных работ без информационного щита и в отсутствие ограждения зоны производства работ; протоколом осмотра территории от 18 декабря 2015 года с приложенной фототаблицей; договором подряда <№> от 01 сентября 2015 года, заключённым между ООО «Потенциал» и ООО «Импульс».

Протокол об административном правонарушении от 18 декабря 2015 года составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу осмотра территории от 18 декабря 2015 года, данный осмотр производился с участием представителя ООО «Импульс» ФИО3, что подтверждается его личной подписью в протоколе, каких-либо замечаний и пояснений по поводу ненадлежащих претензий к ООО «Импульс» со стороны ГАТИ в момент осмотра им сделано не было.

Учитывая изложенное, судья находит доводы жалобы о производстве осмотра без участия представителя ООО «Импульс», а также непричастности ООО «Импульс» к земляным работам по указанному адресу, необоснованными, опровергнутыми названными материалами дела.

Таким образом, судья считает, что за нарушения - отсутствие информационного щита и ограждения зоны производства работ, ООО «Импульс» правильно привлечено к административной ответственности по пункту 3 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Между тем, поскольку в протоколе осмотра территории от 18 декабря 2015 года не зафиксировано факта складирования материалов вне зоны производства работ, судья считает, что указание на нарушение ООО «Импульс», выразившееся в складировании материалов вне зоны производства работ, подлежит исключению из обвинения данного юридического лица.

С учётом уменьшения объёма обвинения, данных о юридическом лице, и других значимых по делу обстоятельств, судья считает возможным назначить ООО «Импульс» по пункту 3 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» наказание в виде административного штрафа в размере приближённом к минимальному.

Нарушений материального и процессуального права, влекущих отмену постановления заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции от 10 февраля 2016 года и прекращение производства по делу, допущено не было, в связи с чем, жалоба защитника Л.К.В. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции от 10 февраля 2016 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Импульс» изменить:

исключить обвинение по пункту 1 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»;

исключить указание на нарушение ООО «Импульс», выразившееся в складировании материалов вне зоны производства работ;

по пункту 3 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» назначить обществу с ограниченной ответственностью «Импульс» наказание в виде административного штрафа в размере сто тысяч рублей.

В остальном постановление оставить без изменения, а жалобу защитника Л.К.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья: Карлова С.В.