Решение № 12-562/2016 от 02.12.2016 Октябрьского районного суда г. Томска (Томская область)

12-562/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 02 декабря 2016 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Кочетова Ж.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «СеверСпецСервис» - Плоденко О.А. на постановление начальника отдела АТАДН и КМАП УГАДН по Томской области ФИО1 серия ТМО № 002727 от 20 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СеверСпецСервис»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела АТАДН и КМАП УГАДН по Томской области ФИО1 серия ТМО № 002727 от 20 октября 2016 года по делу об административном правонарушении ООО «СеверСпецСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что 14 сентября 2016 года на ул.Стародеповская, 5 в г.Томске ООО «СеверСпецСервис», являясь лицом, ответственным за погрузку груза, в нарушение ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 50, 51 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, осуществило погрузку груза в транспортное средство "КАМАЗ-54021", ..., с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства (превышение допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства составила 9,71 тонн, что превысило нормативную нагрузку на 21,38 %, превышение допустимой нагрузки на третью ось транспортного средства составила 9,62 тонн, что превысило нормативную нагрузку на 20,25 %), без специального разрешения, выдаваемого в порядке, установленном законом.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Плоденко О.А., действующая в защиту интересов ООО «СеверСпецСервис», обратилась в суд с жалобой, в которой просит снизить назначенное наказание в виде штрафа до 125000 рублей в соответствии с чч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, указав, что ООО «СеверСпецСервис» находится в тяжелом финансовом положении, что подтверждается бухгалтерским балансом, исполнение назначенного наказания может повлечь банкротство ООО «Северспецсервис» и увольнение штата сотрудников, в связи с чем ООО «Северспецсервис» не представляется возможным исполнить назначенное наказание в полном объеме. Просит принять во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В судебном заседание законный представитель ООО «СеверСпецСервис» - директор ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем судья в соответствие с положениями ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание защитник ООО «СеверСпецСервис»- Плоденко О.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие с участием защитника Куракина В.А.

В судебном заседании защитник ООО «СеверСпецСервис»- Куракин В.А. поддержал жалобу по указанным в ней основаниям, указав, что не оспаривает вину ООО «СеверСпецСервис» в совершении административного правонарушения, просит снизить назначенное наказание в связи с тяжелым финансовым положением ООО «СеверСпецСервис».

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272.

Согласно п.50, 51 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем (фрахтователем), а выгрузка из транспортного средства и контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договоренностью сторон. Погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется таким образом, чтобы обеспечить безопасность перевозки груза и его сохранность, а также не допустить повреждение транспортного средства и контейнера.

Факт совершения ООО «СеверСпецСервис» административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом 70 РТН № 000367 об административном правонарушении от 06 октября 2016 года, согласно которому 14 сентября 2016 года на ул.Стародеповская, 5 в г.Томске, ООО «СеверСпецСервис» в нарушение ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 50, 51 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, осуществило погрузку груза в транспортное средство "КАМАЗ-54021", ..., с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства (превышение допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства составила 9,71 тонн, что превысило нормативную нагрузку на 21,38 %, превышение допустимой нагрузки на третью ось транспортного средства составила 9,62 тонн, что превысило нормативную нагрузку на 20,25 %), без специального разрешения, выдаваемого в порядке, установленном законом;

- актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось № 178 от 14 сентября 2016 года и расчетным листом разового сбора № 178 от 14 сентября 2016 года, согласно которым фактическая нагрузка на вторую ось транспортного средства "КАМАЗ-54021", ... составила 9,71 тонн, что превысило нормативную нагрузку на 21,38 %, на третью ось транспортного средства составила 9,62 тонн, что превысило нормативную нагрузку на 20,25 %. Результаты взвешивания транспортного средства зафиксированы с помощью весов N 25783, весовое оборудование поверено 25.04.2016. Замеры проведены в присутствии ш, управляющим транспортным средством "КАМАЗ-54021", государственный регистрационный знак <***>, не оспаривавшего порядок и результаты замеров;

- протоколом производственного радиационного контроля № 190 от 14 сентября 2016 года ООО «СеверСпецСервис»;

- удостоверением о взрывобезопасности лома и отходов черных и цветных металлов № 196 от 14 сентября 2016 года ООО «СеверСпецСервис», ;

- транспортной накладной от 14 сентября 2016 года, согласно которой грузоотправителем лома категории 17А является ООО «СеверСпецСервис», погрузка груза в транспортное средство "КАМАЗ", ... осуществлена 14 сентября 2016 года в г. Томске, ЛВЧ-20;

- протоколом серии 70 РТН № 000305 от 14 сентября 2016 года, согласно которому 14 сентября 2016 года в 14.06 часов в п.Черная речка Томского района Томской области ш в нарушение ст.20 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движение» управлял транспортным средством "КАМАЗ-54021", ..., при перевозке груза по маршруту Томск-Новосибирск, с превышением допустимой нагрузки на оси автомобиля, а именно фактическая нагрузка на вторую ось транспортного средства составила 9,71 тонн, на третью ось транспортного средства составила 9,62 тонн, при норме 8.00 тонн, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ;

- постановлением по делу об административном правонарушении серии ТМО № 002539 от 14 сентября 2016 года, согласно которому ш признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит наличие в действиях ООО «СеверСпецСервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, доказанным, поскольку установлено, что ООО «СеверСпецСервис» осуществило погрузку груза в транспортное средство с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения, выдаваемого в порядке, установленном законом.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности ООО «СеверСпецСервис» в совершении инкриминируемого правонарушения поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.

Каких-либо процессуальных нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было.

Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Административное наказание назначено ООО «СеверСпецСервис» в пределах санкции ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, как следует из бухгалтерской (финансовой) отчетности ООО «СеверСпецСервис» за 2015 год деятельность ООО «СеверСпецСервис» носит убыточный характер.

При таких обстоятельствах с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также представленных в суд доказательств материального и финансового положения юридического лица, с учетом того, что существенных негативных последствий указанное правонарушение не повлекло, суд, пересматривающий дело по жалобе, приходит к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие назначить ООО «СеверСпецСервис» наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с положениями ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу защитника ООО «СеверСпецСервис» - Плоденко О.А. на постановление начальника отдела АТАДН и КМАП УГАДН по Томской области ФИО1 серия ТМО № 002727 от 20 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СеверСпецСервис» удовлетворить.

Постановление начальника отдела АТАДН и КМАП УГАДН по Томской области ФИО1 серия ТМО № 002727 от 20 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СеверСпецСервис» изменить, снизить размер назначенного ООО «СеверСпецСервис» наказания в виде административного штрафа до 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Ж.В. Кочетова

Решение вступило в законную силу « ___» ____________________ 20 __ года

Оригинал решения хранится в деле №м 12-562/2016 в Октябрьском районном суде г.Томска.