Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Александрова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 24.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Самары председатель правления ТСЖ «Киевское» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административном правонарушении и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5.000 рублей.

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Самары с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, ссылаясь, на то, что исполнить предписание не представлялось возможным по причине отсутствия документации и печати ТСЖ, которые ей до сих пор не переданы прежним председателем правления ФИО2 О невозможности исполнения предписания ФИО1 уведомляла ГЖИ Самарской области. Кроме того, ФИО1 предпринимались меры для получения документов, о чем подавался иск в Железнодорожный районный суд г. Самары, в удовлетворении которого было отказано.

Представитель ФИО1 - ФИО3, действующая на основании доверенности от 14.05.2020, в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Дополнила, что апелляционным определением Самарского областного суда решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 24.11.2020 в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 о понуждении ФИО2 передать печать и документацию ТСЖ оставлено в силе, на том основании, что апелляционной инстанцией установлено, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику. В настоящее время ФИО1 выдано новое предписание аналогичного содержания, в рамках которого она подала ходатайство о продлении срока его исполнения, в целях подачи искового заявления к надлежащему лицу.

Государственный жилищный инспектор ГЖИ Самарской области ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие..

Выслушав представителя ФИО1, изучив представленный административный материал, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического или физического лица, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ГИС ЖКХ представляет собой единую федеральную централизованную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Субъекты, размещающие информацию в системе - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

К поставщикам информации, согласно части 18 статьи 7 указанного закона, относятся, в гом числе, лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг.

Состав, сроки и периодичность размещения поставщиками информации в ИС ЖКХ утверждены приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

Разделом 10 данного приказа утвержден перечень информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, сроки и периодичность ее размещения.

В частности, пунктом 3, 16, 19 указанного раздела установлено, что в ГИС ЖКХ подлежит размещению информация об отчетности товарищества.

В силу части 24.1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Мировым судьей установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 не выполнила в установленный срок (до 01.03.2021 года) законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор - Государственной жилищной инспекции Самарской области от 27.01.2021 года № СЖд-92510 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, выразившихся в отсутствии в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной пунктом 16 раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»: об отчетности товарищества за 2017, 2018, 2019 годы.

Вина ФИО1 в невыполнении законного предписания ГЖИ подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 27.04.2021 года № СЖд-94525, согласно которому председатель правления ТСЖ «Киевское» ФИО1 не выполнила в установленный срок (до 01.03.2021 года) законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор - Государственной жилищной инспекции Самарской области от 27.01.2021 года № СЖд-92510 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, выразившихся в отсутствии в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной пунктом 16 раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»: об отчетности товарищества за 2017, 2018, 2019 годы.

- предписанием Государственной жилищной инспекции Самарской области от 27.01.2021 года № СЖд-92510 об устранении в срок до 01.03.2021 года нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, выразившихся в отсутствии в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной пунктом 16 раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74 Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» об отчетности товарищества за 2017, 2018, 2019 годы;

- распоряжением Государственной жилищной инспекции Самарской области от 16.03.2021 года №СЖд-94525 о проведении в срок с 17.03.2021 года по 13.04.2021 года проверки выполнения предписания от 27.01.2021 года №СЖд-92510;

- актом проверки от 05.04.2021 года № СЖд-94525, согласно которому предписание Государственной жилищной инспекции Самарской области от 27.01.2021 года № СЖд-925 в установленный срок (до 01.03.2021 года) не выполнено;

- выпиской из ЕГРЮЛ, подтверждающей правовой статус ТСЖ «Киевское» и полномочия ФИО1

Кроме того, факт невыполнения предписания признан и ФИО1, которая оспаривает постановление мирового судьи, ссылаясь на отсутствие возможности исполнения предписания (на неисполнимость предписания), ввиду отсутствия у нее необходимых документов, не переданных ей предыдущим председателем правления.

Однако данным доводам ФИО1 мировым судьей дана надлежащая оценка. Мировой судья пришел к обоснованному выводу, что ФИО1 не приняла все зависящие от нее меры для исполнения предписания, а также о том, что она не обращалась с ходатайством о продлении срока исполнения предписания при наличии к тому объективных обстоятельств. Сведений о том, что ГЖИ Самарской области извещалось о невозможности выполнения предписания, материалы дела не содержат.

При этом представитель ФИО1 пояснила суду, что в настоящее время ГЖИ выдано аналогичное предписание, в рамках которого должностному лицу направлено ходатайство о продлении срока его исполнения, в целях истребования документов, необходимых для исполнения предписания, у предыдущего председателя правления. Данные обстоятельства опровергают доводы ФИО1 о неисполнимости выданного предписания.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 24.1 статьи 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 24.1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 24.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу после его оглашения, но может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья (подпись) Т.В. Александрова

Копия верна.

Судья Секретарь