Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, жалобу защитника Пчелинцевой Ю. Е. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по республике Башкортостан и Оренбургской области ...N от 14 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия «Новосергиевское жилищно-коммунальное хозяйство»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по республике Башкортостан и Оренбургской области .... N от 14 октября 2021 года МУП «Новосергиевское жилищно-коммунальное хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник 7 декабря 2021 года обратилась с жалобой в Ленинский районный суд г. Оренбурга. Одновременно просила восстановить срок на подачу жалобы.

В судебном заседании Пчелинцева Ю.Е. поддержала ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, ссылалась на обращение с жалобой в арбитражный суд Оренбургской области в течение установленного срока с нарушением правил подведомственности. Постановление просила отменить, поскольку в рамках указанной проверки МУП «Новосергиевское жилищно-коммунальное хозяйство» было привлечено к административной ответственности по части 10 статьи 8.2 КоАП РФ, которая влечет наиболее строгое наказание. Просила применить положения части 6 статьи 4.4 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку, в частности, физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Предусмотрев норму Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возможности восстановления пропущенного процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, законодатель отнес решение данного вопроса к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными. Прихожу к выводу о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока и считаю необходимым восстановить процессуальный срок на обжалование постановления.

Из материалов дела следует, что копия постановления должностного лица от 14 октября 2021 года N получена МУП «Новосергиевское жилищно-коммунальное хозяйство» 30 октября 2021 года (л.д. 264-265 том 1). 28 октября 2021 года предприятие обратилось с заявлением о признании постановления незаконным в Арбитражный суд Оренбургской области. Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 3 декабря 2021 года заявление возвращено в связи с тем, что подведомственно Ленинскому районному суду г. Оренбурга.

7 декабря 2021 года защитник Пчелинцева Ю.Е. обратилась в Ленинский районный суд г. Оренбурга с жалобой повторно, определением судьи от 22 декабря ноября 2021 года жалоба передана в Новосергиевский районный суд Оренбургской области.

Определением судьи Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 25 января 2022 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы отказано.

Решением судьи Оренбургского областного суда от 12 апреля 2022 года определения судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 декабря 2021 года и Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 25 января 2022 года отменены, ходатайство передано в Ленинский районный суд г. Оренбурга на новое рассмотрение.

Оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что защитник МУП «Новосергиевское жилищно-коммунальное хозяйство» совершала целенаправленные действия по подаче жалобы на постановление, первоначально подала её в установленный срок но с нарушением правил подведомственности, с учётом сроков получения процессуальных документов допустила незначительный по времени пропуск срока подачи жалобы.

На основании изложенного, пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению.

Согласно статье 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов делана основании решения от 6 августа 2021 года №864-П в отношении МУП «Новосергиевское жилищно-коммунальное хозяйство» проведена плановая выездная проверка.

В ходе проверки установлено, что МУП «Новосергиевское жилищно-коммунальное хозяйство» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию отходов IV класса опасности на основании лицензии от 25 октября 2016 года №56-1952-СТ.

В нарушение части 7 статьи 67 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», приложения №2 к Приказу Минприроды России от 28 февраля 2018 года №47в адрес Южноуральского межрегионального Управления Росприроднадзора не был представлен в установленный срок отчет об организации производственного экологического контроля за 2020 год, в связи с чем в отношении предприятия составлен протокол и вынесено постановление о назначении наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения материала установлено, что по результатам данной плановой выездной проверки МУП «Новосергиевское жилищно-коммунальное хозяйство» также привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ, статьей 8.1 КоАП РФ, частью 9 статьи 8.2 КоАП РФ, часть 2 статьи 8.2 КоАП РФ, статьей 8.41 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ, влекущем наиболее строгое наказание, и решение судьи Новосергиевского районного суда Оренбургской области по жалобе на это постановление, вступило в законную силу. Наказания не исполнены.

С 6 апреля 2022 года вступил в действие Федеральный закон от 26.03.2022 N 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым внесены изменения в статью 4.4 КоАП РФ, применяющуюся к неисполненным наказаниям в силу статьи 1.7 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи, то есть административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

При наличии вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, отдельное привлечение Предприятия к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ за нарушение законодательства, выявленного при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия, являлось бы нарушением положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, имеющего в данном случае обратную силу, что недопустимо и ухудшает положение привлекаемого лица.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Удовлетворить ходатайство защитника Пчелинцевой Ю. Е. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по республике Башкортостан и Оренбургской области ...N от 14 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия «Новосергиевское жилищно-коммунальное хозяйство». Восстановить срок на подачу жалобы.

Жалобу удовлетворить частично,

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по республике Башкортостан и Оренбургской области ...N от 14 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия «Новосергиевское жилищно-коммунальное хозяйство» отменить,

производство по делу прекратить на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись В.В. Линькова