Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица - директора ООО «Мехколонна №1» Горобца Ф. А. на постановление департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 08.09.2020г. № 2-Д-391к о привлечении должностного лица - директора ООО «Мехколонна №1» Горобца Ф. А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 08.09.2020г. № 2-Д-391к должностное лицо - директор ООО «Мехколонна №1» Горобец Ф.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20 000 руб., за то, что ООО «Мехколонна № 1» выполнены работы по устройству железобетонного фундамента и колонн под здание, расположенное на земельном участка, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, южнее автодороги «Краснодар-Кропоткин», без соответствующего разрешения на строительство на землях сельскохозяйственного назначения.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Мехколонна № 1» Горобец Ф.А. обжаловал его, мотивировав тем, что данное постановление об административном правонарушении вынесено незаконно и необоснованно, в связи с тем, что ООО «Мехколонна № 1» на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, южнее автодороги «Краснодар-Кропоткин». На указанном земельном участке расположено здание – ангар для хранения лодок, с кадастровым номером №, на которое зарегистрировано право собственности ООО «Мехколонна № 1», о чем в ЕГРЮЛ сделана запись № № от 28.05.2018г. Производимые ООО «Мехколонна № 1» на объекте строительные работы не являются новым строительством (право собственности на объект зарегистрировано в 2018г., то есть объект уже существует, имеется фундамент, несущие колонны и пр.). Таким образом, в действиях директора ООО «Мехколонна № 1» Горобца Ф.А. отсутствует событие и состав административного правонарушения. Ввиду того, что ООО «Мехколонна № 1» является субъектом малого предпринимательства, при этом, Горобец Ф.А. является работником – директором ООО «Мехколонна № 1», который ранее не привлекался к административной ответственности, а также отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, в связи с чем, имеются основания для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение. Просит суд по постановление департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 08.09.2020г. № 2-Д-391к о привлечении должностного лица - директора ООО «Мехколонна №1» Горобца Ф.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, отменить, ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения в его действиях. В случае признания директора ООО «Мехколонна № 1» Горобца Ф.А. виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, заменить меру наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб. на предупреждение.

В судебном заседании Карданов Р.Х., представитель по доверенности директора ООО «Мехколонна № 1» - Горобца Ф.А., жалобу поддержал.

В судебное заседание представитель департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края не явилась, надлежащим образом извещалась о дате, месте и времени судебного заседания, поступил отзыв на жалобу, в котором просила отказать в удовлетворении данной жалобы.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на земельном участка, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, южнее автодороги «Краснодар-Кропоткин», выполнены работы по устройству железобетонного фундамента и колонн, а также гидроизоляция фундамента.

По информации департамента и архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодара исх. 27.07.2020г. № 9423/29, разрешение на строительство по указанному адресу не выдавалось.

ООО «Мехколонна № 1» на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, южнее автодороги «Краснодар-Кропоткин».

На указанном земельном участке расположено здание – ангар для хранения лодок, площадью 10 000 кв.м., с кадастровым номером №, на которое зарегистрировано право собственности ООО «Мехколонна № 1», о чем в ЕГРЮЛ сделана запись № от 28.05.2018г.

Год завершения строительства данного здания – 2018г., согласно выписке 2018г., однако, из открытых источников установлено: карт яндекс – спутник объект 2019г. отсутствовал на карте фото № 2 и карт google – спутник фото № 3 от 2020г. строительство также не велось, объект отсутствовал.

Согласно п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, директор ООО «Мехколона № 1» Горобец Ф.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания, доводы директора ОООО «Мехколонна № 1» Горобца Ф.А., изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения.

Учитывая изложенное и, признавая доводы жалобы несостоятельными, суд приходит к убеждению, что в действиях должностного лица - директора ОООО «Мехколонна № 1» Горобца Ф.А., имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, квалифицируемого как строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо (должностного (ИП), равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица (должностного (ИП) не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно положений п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи

В силу ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку совершенными директором ООО «Мехколона № 1» Горобцом Ф.А. действиями имелась возможность возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, наказание в виде штрафа, назначенное по обжалуемому постановлению, не может быть заменено на предупреждение.

Таким образом, принимая во внимание существо правонарушения, суд считает, что санкция, примененная к правонарушителю, соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Обстоятельства совершенного правонарушения, установлены верно, нарушений материального, либо процессуального законодательства в ходе рассмотрения дела не выявлено, в связи с чем, оснований к отмене обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 08.09.2020г. № 2-Д-391к о привлечении должностного лица – директора ООО «Мехколонна №1» Горобца Ф. А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, оставить без изменения, поданную жалобу директором ООО «Мехколонна №1» Горобца Ф. А. – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Советский районный суд города Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара С.А. Баранов