Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Инновационные технологии» на постановление начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора - Югры ФИО4№ от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 41.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата)№ – оз «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Инновационные технологии»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора - Югры ФИО4№ от (дата) по делу об административном правонарушении ООО «Инновационные технологии», привлечено к административной ответственности по ст. 41.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 11 июня 2010 года № 102 – оз «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что ООО «Инновационные технологии» в срок не позднее (дата) не предоставило в Службу по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры отчет о выполнении программ природоохранных и природовосстановительных мероприятий за 2016 год и в Департамент по недропользованию ХМАО-Югры отчет о выполнении программ природоохранных и природовосстановительных мероприятий и программ работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту трубопроводов и площадных объектов производственной инфраструктуры за 2016 год по установленной форме, чем нарушило п.п. 2.1 п. 2 Требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного – Югры, утвержденных Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 января 2011 г. № 5-п, ч. 1 ст. 34 Закона РФ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002 г.

Не согласившись с постановлением ООО «Инновационные технологии» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что Общество в 2015 году не осуществляло деятельность, связанную с разведкой месторождений, добычей нефти, переработкой, транспортировкой, хранением нефти, нефтепродуктов, газового конденсата на территории ХМАО-Югры, таким образом, требования постановления ХМАО-Югры от 14.01.2011 №5-п на предприятие не распространялось. Соответственно у Общества отсутствовала обязанность в подготовке программы природоохранных и природовосстановительных мероприятий на 2016 год и соответственно предоставление отчета по данной программе в 2017г.

В судебном заседании представитель ООО «Инновационные технологии» жалобу поддержал в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в ней.

Представитель Природнадзора - Югры с жалобой не согласилась, пояснив, что постановление является законным и обоснованным, факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Выслушав представителя юридического лица ООО «Инновационные технологии», представителя Природнадзора – Югры, изучив доводы, приведенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 41.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 11 июня 2010 года № 102 – оз «Об административных правонарушениях» непредставление в уполномоченные исполнительные органы государственной власти автономного округа в установленный нормативными правовыми актами автономного округа срок программ природоохранных и природовосстановительных мероприятий, программ работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту трубопроводов и площадных объектов производственной инфраструктуры, а также отчетов о выполнении мероприятий, направленных на предупреждение, ликвидацию разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории автономного округа, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно подпункту 2.1 пункта 2 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры №5-п от 14 января 2011 года «О требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» организации, ежегодно, не позднее 15 февраля текущего календарного года, представляют в Департамент по недропользованию автономного округа и Службу по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений автономного округа отчет о выполнении мероприятий, направленных на предупреждение, ликвидацию разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории автономного округа, а также программ природоохранных и природовосстановительных мероприятий и программ работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту трубопроводов и площадных объектов производственной инфраструктуры по форме, установленной приложением №3 к настоящему постановлению.

В соответствии с частью 1 ст. 34 Закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, Департаментом по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в Службу по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (дата) направлена информация о предоставлении отчетов об исполнении программ природоохранных и природовосстановительных мероприятий за 2016 год предприятиями, входящими в Перечень организаций (предприятий), осуществляющих разведку месторождений, добычу, переработку, транспортировку, хранение нефти нефтепродуктов на территории ХМАО-Югры по состоянию на (дата), согласно Постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 января 2011 года №5-п «О требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры».

В перечне организаций (предприятий), не предоставивших отчетность, указано ООО «Инновационные технологии».

Факт нарушения подтверждается материалами дела, в том числе:

- служебной запиской о предоставлении информации по состоянию на (дата) о предоставлении отчетов об исполнении программ природоохранных и природовосстановителных мероприятий за 2016 год, предприятиями, входящими в Перечень организаций (предприятий), осуществляющих разведку месторождений, добычу, переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов на территории ХМАО-Югры (по состоянию на (дата));

- перечнем организаций, осуществляющих разведку месторождений, добычу, переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов на территории ХМАО-Югры (по состоянию на (дата)), из которого следует, что ООО «Инновационные технологии» не предоставило отчеты об исполнении Программ ППМ за 2016 год;

- перечнем организаций (предприятий), осуществляющих разведку месторождений, добычу, переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов на территории ХМАО-Югры (по состоянию на (дата)), согласно которому ООО «Инновационные технологии» состоит в утвержденном Перечне;

- сведениями о юридическом лице ООО «Инновационные технологии»;

- протоколом об административном правонарушении по делу от (дата)№;

- письмом №-исх-672 от (дата) Департамента гражданской защиты населения ХМАО-Югры, направленное в адрес ООО «Инновационные технологии» о согласовании Плана ПЛРН, из которого следует, что план ПЛРН предоставлен в Департамент на согласование ООО «Инновационные технологии» (дата) в бумажном виде в 1 книге;

- письмом №-исх-1118 от (дата) Департамента по недропользованию ХМАО-Югры, направленное в адрес ООО «Инновационные технологии» о результатах рассмотрения Плана ПЛРН, из которого следует, что план ПЛРН предоставлен в Департамент на согласование ООО «Инновационные технологии» (дата) в бумажном виде в 1 книге;

- письмом № от (дата) Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре, направленное в адрес ООО «Инновационные технологии», из которого следует, что Главное управление МЧС России по ХМАО-Югре согласовывает План по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на Площадке склада по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов ООО «Инновационные технологии»;

- заключением № от (дата) по проекту «План по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на Площадке склада по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов ООО «Инновационные технологии», согласно которому План согласован.

Оснований не доверять совокупности приведенных доказательств не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой. Поэтому судья признает собранные по делу доказательства допустимыми, достоверными и достаточными.

Доводы заявителя о том, что Общество в 2015 году не осуществляло деятельность, связанную с разведкой месторождений, добычей нефти, переработкой, транспортировкой, хранением нефти, нефтепродуктов, газового конденсата на территории ХМАО-Югры, соответственно у Общества отсутствовала обязанность в подготовке программы природоохранных и природовосстановительных мероприятий на 2016 год, и предоставление отчета по данной программе в 2017г., судья не принимает во внимание, поскольку Общество состоит в утвержденном Перечне организаций, осуществляющих разведку месторождений, добычу, переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов, по состоянию на (дата), План по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на Площадке склада по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов ООО «Инновационные технологии», согласован (дата), следовательно, Общество в установленные сроки обязано предоставить в уполномоченные исполнительные органы государственной власти автономного округа отчет о выполнении программ природоохранных и природовосстановительных мероприятий за 2016 год.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу этой нормы под всеми зависящими от юридического лица мерами по соблюдению требований законодательства понимаются такие его действия, которые предшествуют совершению административного правонарушения и свидетельствуют о стремлении юридического лица исполнить возложенные на него обязанности и не допустить совершения административного правонарушения.

Доказательства, свидетельствующие о том, что общество предприняло все зависящие от него необходимые, своевременные и достаточные меры по соблюдению требований законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела не представлены.

Таким образом, на основании исследованных в ходе рассмотрения жалобы доказательств, судья приходит к выводу о том, что действия ООО «Инновационные технологии» правильно квалифицированы по ст. 41.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июня 2010 года № 102 – оз «Об административных правонарушениях», постановление вынесено обоснованно, с учетом всех установленных по делу обстоятельств.

Постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 41.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июня 2010 года № 102 – оз «Об административных правонарушениях», является обоснованным.

Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора - Югры ФИО4№ от (дата) которым ООО «Инновационные технологии» привлечено к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 41.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июня 2010 года № 102 – оз «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей - оставить без изменения, жалобу ООО «Инновационные технологии» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы или протеста через Нефтеюганский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна: судья Р.Г. Ганеев