Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Владивостокский морской терминал» по доверенности Давыдченко А.В. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора № от дата. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора № от дата. юридическое лицо – ООО «Владивостокский морской терминал» (далее ООО «ВМТ») признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «ВМТ» по доверенности Давыдченко А.В. подал жалобу, в обоснование которой указал, что постановление является незаконным, поскольку его рассмотрение осуществлялось без участия законного представителя или защитника ООО «ВМТ», и без их уведомления. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «ВМТ» по доверенности Давыдченко А.В. в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Управления Росприроднадзора Клейменов В.В. возражал против доводов жалобы заявителя, пояснив, что ООО «ВМТ» обоснованно привлечено к административной ответственности. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы заявителя, документы, приложенные к жалобе, административный материал, истребованный судом, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По смыслу статьи 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок использования водных объектов, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, нарушение такого порядка влечет причинение значительного вреда окружающей природной среде. Кроме того, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере использования водных объектов.

В соответствии со ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В силу ч. 1 ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В силу требований ст. 3 ВК РФ одним из основных принципов водного законодательства является платность использования водных объектов.

Пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ВК РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в том числе для использования акватории водных объектов.

Согласно требованиям ч. 4 ст. 11 ВК РФ предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

В силу положений ст. 12 ВК РФ договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ВК РФ договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью.

Как установлено в судебном заседании, Приморской транспортной прокуратурой, с участием генерального директора управляющей организации ООО «Владивостокский морской пассажирский терминал» (<...>») ФИО5 проведена проверка исполнения ООО «Владивостокский морской пассажирский терминал» требований законодательства в сфере федеральной собственности.

Проверкой установлено, что ООО «Владивостокский морской пассажирский терминал» на основании договора аренды находящегося в федеральной собственности недвижимого имущества от дата № № а также дополнительных соглашений передано в аренду следующее недвижимое имущество: участок причала № длиной 232,3 м. и участок причала № длиной 236,6 м. (далее по тексту - Причалы), расположенные по адресу: в районе Морского вокзала, <адрес>, с целью осуществления предпринимательской деятельности по обслуживанию пассажирских и грузовых судов, а также переработки грузов.

В соответствии с распоряжением Росморречфлота от 25.12.2015 № СГ-435-р ООО «Владивостокский морской пассажирский терминал» является оператором морского терминала морского порта Владивосток, в соответствии с данным распоряжением данный оператор оказывает следующие услуги: транспортно -экспедиторские услугу; организация перевозок морским, железнодорожным, автомобильным и другими видами транспорта.

ООО «Владивостокский морской пассажирский терминал» на базе указанных Причалов оказывает, в том числе услуги по швартовке / отшвартовке судов к Причалам. Данный факт подтверждается соответствующими договорами, заключенными ООО «Владивостокский морской пассажирский терминал» с ООО «<...> (договор от дата№ ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт» (договор от дата№.).

Таким образом, при использовании ООО «Владивостокский морской пассажирский терминал» вышеуказанных Причалов, одновременно осуществляется использование части акватории бухты Золотой Рог залива ФИО2 моря, прилегающей к сухопутной границе данных портовых гидротехнических сооружений, с целью швартовки, стоянки, размещения морских судов.

Вместе с тем, при проверке эксплуатируемых ООО «Владивостокский морской пассажирский терминал» Причалов выявлены нарушения закона, выразившиеся в использовании последним части акватории бухты Золотой Рог залива ФИО2 моря, прилегающей к сухопутной границе Причалов, без заключенного в установленном законом порядке договора водопользования.

Следовательно, в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 ВК РФ Общество осуществляет использование водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

В ходе рассмотрения материалов административного дела в отношении ООО «Владивостокский морской пассажирский терминал», установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическое лицо прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «ВМТ», о чем так же сообщается в ходатайстве, поступившем от ООО «ВМТ» дата.

В соответствии с п. 4 ст. 2.10 КоАП РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действия (бездействия) юридического лица - ООО «ВМТ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

Вина юридического лица - ООО «ВМТ» подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: актом проверки от 31.10.2016г.; постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15.11.2016г.; договором аренды №РМП/58-05 от 01.07.2005г.; актом приема передачи имущества от 91.07.2005г.; уставом ООО «ВМПТ»; сведениями из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ненадлежащее исполнение ООО «ВМТ» обязанностей по соблюдению требований законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ – самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Доводы заявителя жалобы о том, что рассмотрение административного дела осуществлялось без уведомления ООО «ВМТ», бесспорно опровергаются материалами дела, поскольку в материалах дела имеется ходатайство генерального директора ООО «ВМТ» ФИО6 о рассмотрении административного дела в отношении ООО «ВМТ» в его отсутствие (дата. исх. №).

Кроме того, в материалах дела имеется отчет об отслеживании почтового отправления, согласно которому, определение о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведётся производство по делу 02.12.2016г. было направлено в адрес ООО «ВМТ».

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Нарушение норм процессуального права при рассмотрении дела не допущено, всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства дела, лицам, участвующим в деле, созданы необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав.

Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, и является справедливым.

С учетом этого, оснований для отмены оспариваемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора № от дата которым юридическое лицо - ООО «Владивостокский морской терминал» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей, оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ВМТ» Давыдченко А.В. – без удовлетворения.

Судья Н.А. Буланова