Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу защитника Зайца И.С.Смороды П.В. на постановление временно исполняющего обязанности начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области ФИО4 № 540849/86 от 04.09.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении начальника мусороперегрузочной станции муниципального унитарного предприятия «Тверьспецавтохозяйство» Зайца И.С.,

у с т а н о в и л:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области ФИО4 № 540849/86 от 04.09.2018 г. начальник МПС МУП «Тверьспецавтохозяйство» Заяц И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: при проведении в соответствии с распоряжением начальника УВМ УМВД России по Тверской области от 31.01.2018 № 30/3/1 внеплановой выездной проверки мест пребывания (нахождения) иностранных граждан по адресу: <адрес>, установлено, что Заяц И.С., выполняющий как руководитель мусороперегрузочной станции организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функциив МУП «Тверьспецавтохозяйство», на территории мусороперегрузочной станции, расположенной по адресу: <адрес> (в границах земельного участка, имеющего почтовый адрес ориентира: <адрес>), допустил привлечение к трудовой деятельности гражданки Республики Таджикистан ФИО1, прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом режиме, в качестве сортировщика мусора при отсутствии у него патента на работу на территории Тверской области.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Зайца И.С. Сморода П.В. принес на него жалобу, в которой ставит вопрос об отмене постановления как незаконного и необоснованного. Приводя положения ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, в обоснование жалобы указал, что в материалах дела нет однозначных доказательств события административного правонарушения, а именно осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности. Иностранные граждане показали, что они прибыли на территорию мусороперегрузочной станции за день до внеплановой проверки в целях получения патента и дальнейшего трудоустройства, трудовую деятельность не осуществляли. Из имеющейся в материалах дела видеозаписи следует, что сотрудники УМВД России по Тверской области подводят иностранных граждан к оборудованию МПС и фотографируют, задают вопросы без переводчика и вводят их в заблуждение и замешательство. О нахождении иностранных граждан на территории МПС Заяц И.С. узнал от сотрудников отдела иммиграционного контроля в день проведения внеплановой проверки, то есть 01.02.2018 г. и ни с кем из указанных иностранных граждан не знаком, к трудовой деятельности их не привлекал, нахождение их на территории МПС объяснить не может. В ходе рассмотрения дела не установлено, кем именно иностранные граждане были допущены к трудовой деятельности, знал ли об их трудовой деятельности на территории предприятия предполагаемый работодатель, отдавал ли он соответствующие поручения своему представителю. Факт привлечения Зайцем И.С. иностранных граждан к работе не доказан, как и не доказан факт осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в его интересах. Просил постановление отменить, а производство по делу прекратить ввиду отсутствия события правонарушения и недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Заяц И.С. и его защитник Сморода П.В. в судебное заседание не явились, никаких ходатайств в адрес суда не направили. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, п. 2,4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.В состоявшихся по делу ранее судебных заседаниях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Заяц И.С. и его защитник Сморода П.В. доводы жалобы поддерживали в полном объеме, просили постановление отменить и прекратить производство по делу.

Представитель УВМ УМВД России по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица безгражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной норме, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 названного Федерального закона определено, что патент – это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения 01.02.2018 г. внеплановой выездной проверки соблюдения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, осуществления ими трудовой деятельности и выполнения принимающей стороной требований миграционного законодательства в Российской Федерации, проведенной на основании распоряжения начальника УВМ УМВД России по Тверской области ФИО5 № 30/3/1 от 31.01.2018 г., былвыявлен факт осуществления трудовой деятельности на территории мусороперегрузочной станции МУП «Тверьспецавтохозяйство», расположенной по адресу: <адрес> при отсутствии патентов на работу в Тверской области, в нарушение обязательных требований, предусмотренных п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гражданами Республики Таджикистан, в том числе ФИО1

Факт совершения начальником мусороперегрузочной станции МУП «Тверьспецавтохозяйство» Зайцем И.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и его вина в нем, вопреки доводам жалобы, подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- материалами фото-и видеофиксации правонарушения, на которых отображен факт нахождения иностранных граждан на территории МПС МУП «Тверьспецавтохозяйство»; их нахождение рядом с подающей лентой с бытовым мусором в руках; наличие бытового мусора на подающей ленте; нахождение одного из иностранных граждан рядом с прессом для картона и его управление им; наличие помещения с обустроенными спальными местами, предметами обихода, продуктами, личными вещами; нахождение иностранных граждан рядом со спальными местами; сообщение ими сотрудникам полиции о прибытии из г. Санкт-Петербург и г. Москва и работе сортировщиками мусора;

- копией информации отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних УМВД России по Тверской области, направленной начальнику УВМ УМВД России по Тверской области 31.01.2018 г.;

- копией распоряжения временно исполняющего обязанности начальника УМВД России по Тверской области от 31.01.2018 № 11256 о проведении оперативно-профилактического мероприятия, направленного на выявление и пресечение правонарушений в области режима пребывания иностранных граждан;

- копией протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.02.2018 г., согласно которому объектом осмотра являлась производственная территория, расположенная по адресу: <адрес>. Въезд на территорию осуществляется через металлические двухсекционные ворота, при входе на территорию расположено административное здание, на втором этаже которого выявлено место проживания иностранных граждан. Далее расположен нежилой ангар, поделенный на две части, в первой из которых расположен транспортер, лента которого выключена. На ленте находится бытовой мусор, по бокам от нее –мешки с мусором светлого цвета, в каждом из которых находится мусор. Перед мешками со стороны улицы на земле лежит навал мусора. С боковой стороны находится контейнер зеленого цвета с надписью «ТСАХ». Во второй части ангара находятся полностью упакованные мешки с мусором, а также станок для прессования;

- копией рапорта инспектора ОИК УВМ УМВД России по Тверской области от 31.01.2018 г., согласно которому в ходе проведения мониторинга мест пребывания иностранных граждан выявлен факт возможного несоблюдения принимающей стороной обязательных требований миграционного законодательства и наличии информации об отсутствии сведений о постановке иностранных граждан на миграционный учет по адресу пребывания: <адрес>;

- копией распоряжения начальника УВМ УМВД России по Тверской области № 30/3/1 от 31.01.2018 г. о проведении внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, копия которого вручена Зайцу И.С.;

- копией протокола № 540647/71 от 01.02.2018 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1;

- копией постановления 540647/71 от 01.02.2018 г., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Указанное постановление обжаловано, решением начальника УВМ УМВД России по Тверской области оставлено без изменения, вступило в законную силу 11.08.2018 г.;

- сведениями АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1;

- копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении № 86 и проведении административного расследования от 01.02.2018 г. и определениями о его продлении;

- копией сообщения МУП «Тверьспецавтохозяйство» № 85 от 22.02.2018 г., согласно которому объекты недвижимости: земельный участок, административное здание и хозяйственный корпус, расположенные по адресу: <адрес>, переданы предприятию 13.03.2017 г. приказом департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери № 459р. Указанные здания и сооружения используются в качестве станции перегруза отходов с целью их уплотнения и дальнейшего захоронения на полигоне ООО «Полигон»;

- копией приказа о приеме муниципального имущества в казну и закреплении его на праве хозяйственного ведения за МУП «Тверьспецавтохозяйство» от 13.03.2017 г. № 459р;

- копией договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией города Твери с МУП «Тверьспецавтохозяйство» и МУП «Тверьгорэлектро» с приложениями;

- копией акта проверки № 30/3/1 от 09.02.2018 г., согласно которому 01.02.2018 г. зафиксирован факт пребывания и осуществления трудовой деятельности на территории мусороперегрузочной станции, расположенной по адресу: <адрес> при отсутствии патентов на работу в Тверской области гражданами Республики Таджикистан, в том числе ФИО1 прибывшим в Российскую Федерацию в безвизовом режиме;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МУП «Тверьспецавтохозяйство»;

- копией сообщения директора МУП «Тверьспецавтохозяйство» № 106 от 07.03.2018 г., согласно которому охрана земельного участка, административного здания и хозяйственного корпуса, расположенных по адресу: <адрес>, не осуществляется. Лицом, ответственным за эксплуатацию мусороперегрузочной станции и находящегося на ней оборудования, является ее начальник Заяц И.С. Указанные объекты недвижимости по состоянию на 01.02.2018 г. в пользование третьим лицам не передавались;

- копией приказа МУП «Тверьспецавтохозяйство» № 30-лс от 25.12.2017 г., которым Заяц И.С. принят на работу с 25.12.2017 г. в качестве начальника мусороперегрузочной станции (л.д. 64);

- копией должностной инструкции начальника мусороперегрузочной станции, утвержденной директором МУП «Тверьспецавтохозяйство» 01.12.2017 г., согласно которой указанное должностное лицо относится к категории руководителей, руководствуется законодательством и нормативными документами по вопросам выполняемой работы, должен знать, в том числе, основы трудового законодательства. На начальника МПС возлагаются функции по осуществлению руководства мусороперегрузочной станцией, предоставлению установленной отчетности, контролю за соблюдением работниками правил и норм охраны труда и техники безопасности, ведение табельного учета и осуществление контроля за явкой на работу, опозданиями и неявками. В число должностных обязанностей начальника МПС входят осуществление руководства перегрузкой твердых бытовых отходов; обеспечение работников спецодеждой, защитными приспособлениями, инструментом, инвентарем, материалами; представление предложений о поощрении отличившихся работников, наложении дисциплинарных взысканий, применение при необходимости мер материального воздействия. С должностной инструкцией Заяц И.С. ознакомлен 25.12.2017 г.;

- копией протокола об административном правонарушении № 540849/86 от 03.09.2018 г. в котором указано событие правонарушения и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совершенное Зайцем И.С. верно квалифицировано по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами дела и нормами названного Кодекса. В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения Зайца И.С. к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при принятии постановления о назначении административного наказания, влекущих его отмену, по делу не установлено.

Из показаний допрошенного в качестве свидетеля ФИО6 усматривается, что в феврале 2018 г. он замещал должность старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Тверской области. 01.02.2018 г. сотрудниками данного подразделения совместно с сотрудниками ЦПЭ, ООДУУП и ПДН УМВД России по Тверской области при поддержке сотрудников силового подразделения осуществлялась выездная проверка в месте пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>. На территории мусороперегрузочной станции расположены два здания, в которых находились иностранные граждане, территория обнесена забором. На территории МУП «Тверьспецавтохозяйство» находится железобетонное здание, в которое забежали сотрудники спецподразделений. После этого и данного здания начали выбегать иностранные граждане, потом они зашли в здание и начали снимать происходящее на видеокамеру. Сам факт когда иностранные граждане выполняют свою работу он не видел, когда иностранные граждане увидели сотрудников спецслужб они начали разбегаться. После этого иностранных граждан, около 10 человек, задержали и собрали в группу. Сотрудники, проводившие проверку, представились и спросили у иностранных граждан, что они здесь делают и их документы. Они пояснили, что их документы находятся в соседнем здании на втором этаже. После чего все прошли с иностранными гражданами в комнаты, где они проживали, они дали свои паспорта. Иностранные граждане пояснили, что они переодеваются и ночуют в данной комнате. На вопрос сотрудников, проводивших проверку, о том чем, иностранные граждане занимаются на этом предприятии, они ответили, что перебирают мусор.Потом сотрудники, проводившие проверку, попросили иностранных граждан показать свои рабочие места, кто где работает. Все вышли на улицу, прошли в здание и иностранные граждане показали свои рабочие места, а сотрудники, проводившие проверку, сфотографировали их на рабочих местах, сняли видео. Пресс-лента в момент проверки не работала. Большинство иностранных граждан работало в одном помещении цеха, где стоит транспортер и мешки с мусором, куча мусора была вывалена в контейнер, в другом помещение один иностранный гражданин показал, что он работает на пресовачном станке. Иностранный гражданин включил пресс и показал как он работает. Так же, иностранные граждане пояснили, что приезжает машина, выгружает мусор, а они распределяют его по мешкам. После чего направились в Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери для составления протоколов об административном правонарушении. В ходе проведения проверки и во время допроса иностранных граждан, они говорили, что там есть старший над ними, который говорил, что им делать.Со слов иностранных граждан следовало, что они прибыли на объект недавно, приехали устраиваться на работу, их позвали земляки, сообщили, что есть работа. Протоколы об административных правонарушениях в отношении иностранных граждан составлялись с участием защитника и переводчика. Фамилию Заяц И.С. иностранные граждане не называли.Из всех иностранных граждан только один пребывал на законных основаниях.

Согласно показаниям допрошенного в качестве свидетеля ФИО2, ранее он являлся старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Тверской области. 01.02.2018 г. он совместно с сотрудниками ЦПЭ, ООДУУП и ПДН УМВД России по Тверской области, при поддержке сотрудников силового подразделения проводилась выездная проверка в месте пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, на территории мусороперегрузочной станции МУП «ТСАХ». Проверка проводилась на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которой было установлено, что на предприятии осуществляли трудовую деятельность иностранные граждане, в отношении которых были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренных ст. 18.10 КоАП РФ. Вместе с ним участие в проведении проверки принимал старший инспектор ОИК УВМ УМВД России по Тверской области ФИО6 Первыми на территорию МПС зашли сотрудники силового спецподразделения, находящиеся на территории цеха по сортировке мусора иностранные граждане стали разбегаться. Сотрудники спецподразделения догнали их, привели обратно и собрали их в группу, после чего спросили у них, чем они занимаются на предприятии.Так же, стали выяснять где находятся их документы. Иностранные граждане пояснили, что документы находятся в соседнем здании. Иностранные граждане пояснили, что они работают, и что документы находятся в помещении на территории станции. На территории предприятия имелось два здания, в первом производилась сортировка мусора, находились лента транспортера и пресс для картона, на ленте был мусор и возле ленты стояли мешки. Во втором здании, – спальные места, личные вещи и документы иностранных граждан, продукты. Там было несколько комнат, в которых стояли кровати, имелось электрическое освещение. Одна из комнат была оборудована под кухню. Были проверены документы иностранных граждан, установлено, что патентов на работу в Тверской области у них не имеется. Некоторые из них понимали по-русски, один из иностранных граждан переводил их объяснения. Иностранные граждане пояснили, что работают на предприятии сортировщиками мусора. После этого иностранным гражданам предложили показать их рабочие места, после чего каждый подводил сотрудников полиции к своему рабочему месту и показывал, чем занимается. Лента транспортера не работала, но на ней находился мусор, по бокам стояли мешки для мусора, они его сортировали. Один из иностранных граждан работал на прессе для картона, он показал как работает пресс. Фамилию Заяц И.С. иностранные граждане не называли.

Из показаний допрошенного в качестве свидетеля учетчика-контролера МУП «Тверьспецавтохозяйство» ФИО3 усматривается, что Заяц И.С. является его непосредственным руководителем. 01.02.2018 г. Заяц И.С. направил его проверить на МПС. Он направился туда, около 10 час. 00 мин. прибыл на территорию МПС, начал растапливать печь в КПП. Кроме этой будки на территории МПС расположены старые свинарники и административное здание. Когда он растапливал печь, увидел, как раскрываются ворота и на территорию МПС въезжают машины с сотрудниками полиции. Сотрудники полиции стали ловить иностранных граждан на территории мусороперегрузочной станции. Он позвонил Зайцу И.С., поставил его в известность о происходящем. Откуда появились эти граждане на территории МПС МУП «Тверьспецавтохозяйство», ему неизвестно, ранее он их не видел. Когда он приехал, все было тихо, никого не было видно. За январь 2018 г. он приезжал на территорию МПС один или два раза.

Оценивая показания свидетелей ФИО6 и ФИО2 полагаю их логичными, последовательными, согласующимися между собой и иными материалами дела, не доверять им оснований не усматриваю.

Из показаний указанных свидетелей, имеющихся в деле рапортов, акта проверки, протокола осмотра, материалов фото- и видеофиксации правонарушения, вопреки доводам жалобы, усматривается, что 01.02.2018 г. ряд граждан Республики Таджикистан, в том числе ФИО1, были допущены к работе и осуществляли трудовую деятельность в качестве сортировщиков мусора на территории МПС МУП «Тверьспецавтохозяйство» по адресу: <адрес>.

Давая оценку объяснениям свидетеля ФИО3, суд приходит к выводу о том, что данные объяснения не опровергают выводов административного органа о причастности Зайца И.С. к совершению административного правонарушения. Напротив, свидетель ФИО3 также подтвердил факт нахождения иностранных граждан на территории МПС МУП «Тверьспецавтохозяйство» 01.02.2018 г.

Доводы жалобы о том, что в своих объяснениях иностранные граждане поясняли, что прибыли на территорию мусороперегрузочной станции за день до внеплановой проверки 31.01.2018 с целью получения патента и дальнейшего трудоустройства, трудовую деятельность не осуществляли, также не могут быть приняты во внимание.

Как следует из материалов дела, объяснения гражданина Республики Таджикистан ФИО1, получены 01.02.2018 при составлении протокола об административном правонарушении в соответствии с ч. ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ. Поэтому, давая оценку показаниям указанного лица, суд принимает во внимание, что об ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, ФИО1 не предупреждался, обязанность дать правдивые показания на него не была возложена, как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, он была вправе давать по делу любые объяснения.

При этом вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1 установлено, что 01.02.2018 в 10 часов 00 минут выявлен факт осуществления гражданином Республики Таджикистан ФИО1 прибывшим в Российскую Федерацию в безвизовом режиме, трудовой деятельности на территории мусороперегрузочной станции, расположенной по адресу: <адрес> в качестве сортировщика мусора при отсутствии патента на работу на территории Тверской области в нарушение требований п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Более того, из объяснений свидетелей ФИО6 и ФИО2, имеющихся в деле рапортов, акта проверки, материалов видеозаписи следует, что 01.02.2018 граждане Республики Таджикистан, в том числе ФИО1, были допущены к работе и осуществляли трудовую деятельность в качестве сортировщиков мусора на территории МПС.

Доводы жалобы о том, что сотрудники УВМ УМВД России по Тверской области подводили иностранных граждан к оборудованию МПС и фотографировали их, задавая вопросы без переводчика и вводя иностранных граждан в заблуждение и замешательство опровергаются показаниями свидетелей ФИО10 и ФИО2 и материалами видеофиксации правонарушения, из которых усматривается, что ответы на вопросы должностных лиц были даны иностранными гражданами без оказания на них давления, с участием лица, владеющего русским языком, а свои рабочие места, в том числе, с использованием оборудования МПС, показали самостоятельно.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

С учетом объема полномочий и обязанностей, возложенных на Зайца И.С. должностной инструкцией, прихожу к выводу о том, что начальник мусороперегрузочной станции, осуществляющий руководство МПС и контроль за деятельностью ее работников, должен нести ответственность за привлечение иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности на территории МПС.

Доводы жалобы о том, что Заяц И.С. узнал о нахождении иностранных граждан на территории мусороперегрузочной станции от сотрудников УВМ УМВД России по Тверской области лишь 01.02.2018 г., не могут быть приняты во внимание, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что иностранные граждане были не только допущены к трудовой деятельности на территории МПС в указанную дату, но и с 31.01.2018 г. были размещены на территории МПС в оборудованных для проживания помещениях.

С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличия смягчающих, должностное лицо, не допустив избыточного ограничения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначил Зайцу И.С. справедливое наказание предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в минимальном размере санкции для должностных лиц, оснований для его снижения не имеется.

С учётом изложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление временно исполняющего обязанности начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области ФИО4 № 540849/86 от 04.09.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении начальника мусороперегрузочной станции муниципального унитарного предприятия «Тверьспецавтохозяйство» Зайца И.С. оставить без изменения, жалобу защитника Зайца И.С. Смороды П.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья подпись С.О. Грачева