Решение № 12-569/15 от 02.11.2015 Центрального районного суда г. Воронежа (Воронежская область)

Р Е Ш Е Н И Е

02.11.2015 г. судья Центрального районного суда г. Воронежа

Шумейко Е.С.,

с участием заявителя ФИО2 ФИО21,

представителя заявителя (по доверенности) ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО2 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес><данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>» <адрес>) на постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 5.27.1 ч.3 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>»,

установил:

Постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО3, <данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1. ч. 3 КоАП РФ, за что, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Будучи не согласным с данным постановлением, <данные изъяты> ФИО2 обратился в Коминтерновский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным и необоснованным. Полагал, что основания привлечения к административной ответственности отсутствуют.

Определением судьи Коминтерновского районного суда рассмотрение жалобы по подведомственности передано в Центральный районный суд г. Воронежа.

В судебном заседании ФИО2 поддержал доводы жалобы.

Представитель ФИО2 – ФИО1 в судебном заседании пояснил доводы, изложенные в жалобе.

Представитель государственной инспекции труда по <адрес> в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Ознакомившись с доводами жалобы руководителя, изучив материалы дела об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.

В ходе проведения плановой проверки соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в отношении ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение ст. 212 ТК РФ работники допускаются к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда (ФИО2, ФИО5, ФИО24ФИО25ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО4, ФИО18, ФИО19), ответственный за организацию работы по охране труда <данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>» ФИО2 не прошел в установленном порядке обучение в объеме должностных обязанностей и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Исходя из требований ст. 225 ТК РФ для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

В соответствии с п. 2.3.2 Постановления Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Обучение по охране труда проходят:

руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования - преподаватели дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств", а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда - в обучающих организациях Министерства труда и социального развития Российской Федерации;

специалисты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти;

специалисты органов местного самоуправления в области охраны труда - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций, осуществляющих обучение специалистов и руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, - в обучающих организациях Министерства труда и социального развития Российской Федерации.

Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.

Порядок проверки знаний требований охраны труда закреплен в разделе III Порядка.

Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверки знаний. Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом.

Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель (п. 1.7 Порядка).

Исходя из требований ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

На основании оценки совокупности предоставленных доказательств: протокола №, удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, журнала обучения и проверки знаний требований охраны труда, установлено, что, ФИО2, являясь <данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>» нарушил требования указанных законоположений. Работники ОАО «<данные изъяты>» допускаются к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Все доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оценены в постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.1.1 КоАП РФ.

Правильной следует признать оценку представленной копии удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что <данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>» ФИО2 прошел проверку знаний требований охраны труда по программе обучения и проверки знаний руководителей и специалистов лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, противоправное деяние лица следует квалифицировать по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что были проведены необходимые мероприятия по обучению сотрудников в области охраны труда, не могут быть приняты во внимание, так как на момент начала проведения проверки данные документы проверяющей организации представлены не были.

ФИО2 не был лишен возможности указания на данное обстоятельство при составлении протокола об административном нарушении, однако этого сделано не было.

Довод жалобы о том, что одновременное привлечение к административной ответственности как физического лица - генерального директора так и юридического лица противоречит требованиям законодательства не является обоснованным, поскольку санкция ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает возможность привлечения за совершение данного правонарушения как должностных лиц, так и юридических лиц.

На момент вынесения оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в связи с чем, оснований для изменения назначенного наказания не нахожу.

Руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.9. КоАП РФ, суд

решил:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 5.27.1 ч.3 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>», оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Воронежский областной суд.

Судья: Е.С. Шумейко