Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: г. Челябинск, ул. Новороссийская, 50, зал судебного заседания № 7, жалобу должностного лица – начальника финансово-экономического отдела – главного бухгалтера Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Афанасьева Л.Н. на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области Осовская Л.А. в отношении должностного лица Афанасьева Л.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № руководителя Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области Осовская Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ главный бухгалтер Управления Федеральной службы судебных приставов в Челябинской области Афанасьева Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что не обеспечила достоверное отражение информации о фактическом состоянии основных средств, не введенных в эксплуатацию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, учитываемых в бухгалтерском учете на счетах 110134000 «Машины и оборудование» - иное движимое имущество учреждения» и 110136000 «Производственный и хозяйственный инвентарь» - иное движимое имущество учреждения, учёт которых до момента ввода в эксплуатацию следовала вести на счете 11061000 «вложения в основные средства» - иное движимое имущество учреждения.

В Ленинский районный суд г. Челябинска подана жалоба от Афанасьева Л.Н., в которой она просит отменить постановление административного органа за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Афанасьева Л.Н. и защитник Иванова З.В. поддержали доводы жалобы, поскольку актом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ оборудование было принято в эксплуатацию.

Представитель Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области Потенко Н.А. считает постановление законным и обоснованным.

При этом, согласно положениям ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, выслушав участников процесса, судья не находит оснований для отмены постановления по следующим основаниям.

В соответствии со ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе, за предоставление заведомо недостоверной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Доводы Афанасьева Л.Н. и защитника Иванова З.В. об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, судом признаются неубедительными.

П.38 Приложения № к Приказу Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ№н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), Инструкции по его применению» (далее - Приказ Минфина №н) содержит закрытый, не подлежащий расширительному толкованию перечень оснований для принятия к учету материальных объектов имущества в качестве основных средств.

Так, согласно п.38 Приказа Минфина №н, материальные объекты имущества, независимо от их стоимости, со сроком полезного использования более 12 месяцев, предназначенные для неоднократного или постоянного использования на праве оперативного управления в процессе деятельности учреждения при выполнении им работ, оказании услуг, осуществления государственных полномочий (функций) либо для управленческих нужд учреждения, находящиеся в эксплуатации, запасе, на консервации, сданные в аренду, полученные в лизинг (сублизинг), принимаются к учету в качестве основных средств.

В связи с тем, что оборудование для столовой, приобретенное УФССП России по Челябинской области на сумму 914 560,00 руб., фактически в эксплуатации, а также в резерве, запасе, на консервации не находилось, кроме того, не было сдано в аренду, получено в лизинг, доказательств обратного суду не представлено, оно не подлежит отражению на счетах бухгалтерского учета 1 10134000 «Машины и оборудование - иное движимое имущество учреждения» и 110136000 «Производственный и хозяйственный инвентарь - иное движимое имущество учреждения».

Доводы Афанасьева Л.Н. противоречат собранным по делу письменным доказательствам, а именно: инвентаризационной описи № УФССП по Челябинской области по объектам нефинансовых активов на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, объекты нефинансовых активов в количестве 64 единицы на сумму 914560,00руб. не используются, так как эксплуатация не возможна по причине отсутствия системы вентиляции.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что оборудование использовалось или могло быть использовано по своему назначению, находясь в соответствующем состоянии готовности, УФССП России по Челябинской области представлено не было.

Таким образом, принятое комиссией по поступлению и выбытию нефинансовых активов УФССП по Челябинской области решение о принятии на учет оборудования для столовой в качестве основного средства, не соответствовало требованиям Приказа Минфина №н.

Учитывая тот факт, что нарушении бюджетного законодательства представляют угрозу отношениям в области финансово-бюджетного регулирования, создаёт предпосылки для дезорганизации функционирования бюджетной системы, а также тот факт, что состав административного правонарушения, предусмотренный ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным, суд не усматривает в действиях Афанасьева Л.Н. малозначительности правонарушения.

Наказание Афанасьева Л.Н. назначено минимальное в пределах санкции ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сроки привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области Осовская Л.А. в отношении должностного лица Афанасьева Л.Н., оставить без изменения, а жалобу должностного лица – начальника финансово-экономического отдела – главного бухгалтера Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Афанасьева Л.Н. на данное постановление без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Ю.Б. Яременко