Решение № 12-56/11 от 23.05.2011 Полевской городского суда (Свердловская область)

Р Е Ш Е Н И Е

Город Полевской 23 мая 2011 года

Судья Полевского городского суда Свердловской области Забродин А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Полевского Свердловской области Корняковой О.Ю. от 16 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

директора ГОУ Свердловской области для детей, нуждающихся в психологической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г.Полевского Свердловской области от 16 марта 2011 года директор ГОУ Свердловской области для детей, нуждающихся в психологической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 рублей за то, что она являясь директором государственного образовательного учреждения Свердловской области для детей, нуждающихся в психологической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации коррекции», расположенном по адресу: <адрес изъят>, допустила грубые нарушения требований лицензирования, выраженные в следующем:

1. в учреждении отсутствует руководитель (ответственное лицо) за медицинскую деятельность в нарушение п.п. б п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30;
2. подготовка специалистов не соответствует нормативным требованиям (у нарколога Д. отсутствует документ о прохождении интернатуры (ординатуры) по психиатрии; у невролога А. отсутствует документ о прохождении интернатуры (ординатуры) по неврологии в нарушение пп. г. п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30;
3. кабинет рефлексотерапии, изолятор оборудованы с нарушением санитарных требований в нарушение пп. ж п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30;
4. техническое обслуживание медицинской техники не осуществляется, отсутствуют сведения о проверке технического состояния медицинского оборудования в нарушение пп. к п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30;
5. не соблюдаются медицинские технологии при осуществлении медицинской деятельности - вакцинация персонала осуществляется с нарушением «холодной цепи», отсутствуют аптечки для оказания неотложной помощи, алгоритмы действий при неотложных состояниях, таблица предельно допустимых дозировок лекарственных средств в нарушение пп. е п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30;
6. ведение медицинской документации не соответствует нормативным требованиям в нарушение пп. л п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30;
7. хранение лекарственных препаратов в процедурном кабинете осуществляется с нарушением нормативных требований в нарушение приказа Минздравсоцразвития от 23.08.2010 г. № 706н «об утверждении правил хранения лекарственных средств», Федерального закона № 61-ФЗ от 12.04.2010 года «Об обращении лекарственных средств».

Действия директора ГОУ Свердловской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» ФИО1 квалифицированы по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с этим, директор ГОУ Свердловской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» ФИО1 обжаловала постановление мирового судьи в Полевской городской суд и просит его изменить, указывая на то, что был применен закон, ухудшающий положение лица, привлекаемого к административной ответственности, кроме того, мировой судья в своем постановлении указал на то, что отягчающих и смягчающих вину ФИО1 обстоятельств не имеется, в связи с чем судом назначается минимальное наказание, однако назначил наказание которое не является минимальным наказанием, предусмотренным ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы административного дела, другие доказательства по делу, суд пришел к следующему.

Согласно ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения директором ГОУ Свердловской области для детей, нуждающихся в психологической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не оспаривается заявителем, кроме того, подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности протоколом по делу об административном правонарушении (л.д.3-7), уставом государственного образовательного учреждения Свердловской области для детей, нуждающихся в психологической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» (л.д.10-13), приказом о назначении ФИО1 директором государственного образовательного учреждения Свердловской области для детей, нуждающихся в психологической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» (л.д.16), приказом территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Свердловской области о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица (л.д.17), актом проверки территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Свердловской области (л.д. 18-20).

В соответствии с ч.1 ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ГОУ Свердловской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» ФИО1 следует, что акт о выявлении правонарушения, влекущего административную ответственность по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен 13.12.2010. Таким образом, ФИО1 подлежит ответственности в соответствии с законом, действовавшим во время обнаружения административного правонарушения.

Редакция части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 04 октября 2010 года, действовавшая на момент совершения правонарушения, предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Мировой судья по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначил наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей в соответствии с редакцией федерального закона, действовавшего после 01.01.2011, что является недопустимым и влечет изменение постановления по делу об административном правонарушении в части назначенного наказания.

Оценивая представленное дело об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что оно рассмотрено мировым судьей в порядке, установленном законом, и выводы о виновности директора ГОУ Свердловской области для детей, нуждающихся в психологической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), сделаны правильно, на основе исследованных доказательств.

Вместе с тем, судом при рассмотрении жалобы установлено, что при назначении наказания мировой судья неверно назначил наказание, в связи с этим назначенное мировым судьей наказание в виде административного штрафа следует изменить и назначить директору ГОУ Свердловской области для детей, нуждающихся в психологической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Полевского Свердловской области Корняковой О.Ю. от 16 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ГОУ Свердловской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» ФИО1 изменить и назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей в доход государства.

Решение кассационному обжалованию не подлежит.

Судья Полевского городского суда А.В. Забродин