Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении автономной некоммерческой организации Автошкола «Драйв» по жалобе защитника организации на постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 18 декабря 2013 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 18 декабря 2013 г. автономная некоммерческая организация Автошкола «Драйв» привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде <данные изъяты>.

В жалобе защитник организации, адвокат ФИО1 действующий на основании ордера № от 13 декабря 2013 г. (л.д. 51), просит постановление отменить, ссылаясь на нарушение судом права организации на защиту отказом в вызове и допросе свидетелей, отсутствия оценки материалов служебной проверки, подтверждающих наличие расходных материалов для проведения практических занятий по предмету «Первая помощь» и учебно-наглядных пособий; неверном отражении в постановлении позиции представителя АНО Автошкола «Драйв» в судебном заседании.

Проверив материалы дела, выслушав директора АНО Автошкола «Драйв» ФИО2 защитника ФИО1 поддержавших доводы жалобы, ведущего консультанта отдела контроля за исполнением лицензионных требований и условий Кузбассобрнадзора ФИО3., возражавшего в удовлетворении жалобы, считаю, что основания для отмены постановления отсутствуют.

Из материалов дела следует, что АНО Автошкола «Драйв» нарушила требования пп. «б» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966, требования примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий, утвержденных приказом Министерства образования и науки РФ от 18 июня 2010 г. № 636 (в части перечня учебных материалов и технических средств обучения для подготовки водителей транспортных средств категорий «А», «В», «Е», перечня учебных материалов для подготовки водителей транспортных средств различных категорий по предмету «Первая помощь» (для учебной группы с количеством обучающихся 16 человек), требования примерной программы подготовки водителей транспортных средств категории «Е», утвержденной приказом Министерства образования и науки РФ от 18 июня 2010 г. № 636, (в части перечня учебных материалов и технических средств обучения для подготовки водителей транспортного средства категории «Е»), которые выразились в следующем: в учебном классе АНО Автошкола «Драйв», расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют: информационные стенды, содержащие тематические планы по предметам программ; расписание занятий, графики учебного вождения; расходный материал для тренажеров (запасные лицевые маски, запасные «дыхательные пути», пленка с клапаном для проведения искусственной вентиляции легких; табельные средства для оказания первой помощи (устройство для проведения искусственной вентиляции легких: лицевые маски с клапаном различных моделей, средства для временной остановки кровотечения – жгуты, средства иммобилизации для верхних и нижних конечностей, шейного отдела позвоночника (шины), перевязочные средства (бинты, салфетки, лейкопластырь); отсутствуют: учебно-наглядные пособия: элементы соединительных узлов тягача и прицепа, элементы соединения тормозных систем и электрооборудования.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки, лицензией на осуществление образовательной деятельности, иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину организации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Часть 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно Примечания к указанной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Подпунктом «б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами.

В соответствии с п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения.

Примерные программы подготовки водителей транспортных средств различных категорий, утвержденные Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 июня 2010 г. № 636, представляют собой минимум требований к результатам и содержанию подготовки водителей и являются основой для разработки рабочих программ, утверждаемых организациями, осуществляющими подготовку водителей. Обучение проводится в соответствии с Перечнем учебных материалов и технических средств обучения для подготовки водителей транспортного средства указанных категорий.

Несоответствие оборудования учебного класса АНО Автошкола «Драйв», расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным примерными программами подготовки водителей транспортных средств указанных категорий установлено в ходе проведенной внеплановой выездной проверки и подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Проверка проведена в присутствии директора АНО Автошкола «Драйв», не представивший в опровержение выводов о грубых нарушениях лицензионных требований: отсутствия на время проверки учебных материалов и оборудования, доказательств обратного, не ссылающейся при проведении проверки и подписания протокола об административном правонарушении на наличие учебного материала и оборудования в ином (не в учебном кабинете) месте.

Судом дана мотивированная оценка представленным в деле доказательствам, а также объяснениям директора АНО Автошкола «Драйв» и защитника организации, представленным организацией письменным документам.

Приобретение оборудования ранее не подтверждает факт наличия его в учебном кабинете на момент проверки. Акт проверки технических средств обучения АНО Автошкола «Драйв» составлен 28 ноября 2013 г., то есть после проведения проверки и составления протокола.

Назначение наказания судом мотивировано в соответствии с требованиями закона. Основания для переоценки выводов суда отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 18 декабря 2013 г. оставить без изменения, жалобу защитника АНО Автошкола «Драйв» - без удовлетворения.

Судья