Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев жалобу представителя отдела по надзорной деятельности по г.Чебоксары управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица <данные изъяты> по ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП прекращено за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Из обжалуемого постановления и представленных материалов следует, что органом государственного пожарного надзора ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка по контролю за исполнением Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению требований пожарной безопасности <данные изъяты>, осуществляющего деятельность в зданиях и помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ года. В ходе проведенной проверки установлено, что Чебоксарской городской ассоциацией жилищно-строительных и жилищных кооперативов, товариществ собственников жилья, не выполнены пункты № Предписания № а именно: в <адрес> не установлены автоматические устройства систем противопожарной защиты здания (автоматическая установка пожарной сигнализации, системы противодымной защиты, оповещения людей о пожаре). ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела надзорной деятельности по г. Чебоксары в отношении <данные изъяты> был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № от ДД.ММ.ГГГГ года.

В поданной жалобе представитель отдела по надзорной деятельности по г.Чебоксары управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии ставит вопрос об отмене постановления. Жалоба мотивирована тем, что протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ был составлен за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего пожарный надзор № от ДД.ММ.ГГГГ г., которое не было обжаловано в установленном порядке и вступило в законную силу. <данные изъяты> согласилось с полученным предписанием и приняло его на исполнение. При проведении внеплановой проверки присутствовал представитель <данные изъяты> главный инженер ФИО2, который давал объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки в отличие от председателей <данные изъяты>» (<адрес>) и <данные изъяты>» (<адрес>). Председатели вышеуказанных организаций полной информацией о системах и средствах противопожарной защиты, указанных зданий не владели. Кроме того, заявитель указывает, что судом первой инстанции не были опрошены заинтересованные в исходе дела лица - законные представители юридических лиц <данные изъяты>», так как отмена протокола в отношении <данные изъяты> ведет за собой возбуждение административного производства в отношении данных организаций.

В судебном заседании представитель отдела по надзорной деятельности по г.Чебоксары управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии Иванов А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Представитель <данные изъяты> Мокеева Е.Н. считает постановление мирового судьи судебного участка № 2 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы представителя отдела по надзорной деятельности по г.Чебоксары управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об АП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Частью 12 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В соответствии со ст.ст.6 и 34 ФЗ № 69 от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право, в том числе - выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а граждане обязаны - соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

Как следует из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо Чебоксарская городская ассоциация жилищно-строительных и жилищных кооперативов, товариществ собственников жилья не выполнило предписание Государственного инспектора Московского района г.Чебоксары по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ года.

О месте и времени составлении данного протокола <данные изъяты> было уведомлено заблаговременно, копия данного протокола была направлена в его адрес заказным письмом.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Московского района г.Чебоксары по пожарному надзору <данные изъяты> было выдано предписание № по устранению в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проведенных мероприятий по надзору: в <адрес> не установлены автоматические устройства систем противопожарной защиты здания (автоматическая установка пожарной сигнализации, системы противодымной защиты, оповещения людей о пожаре), в <адрес> на всех этажах пожарные краны не укомплектованы пожарными рукавами и стволами.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ органом надзорной деятельности на предмет исполнения вышеуказанного предписания, ГО ЖСК не устранены следующие нарушения: в <адрес> и в <адрес> не установлены автоматические устройства систем противопожарной защиты здания (автоматическая установка пожарной сигнализации, системы противодымной защиты, оповещения людей о пожаре).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что <данные изъяты> не является управляющей организацией по отношении жилым многоквартирным домам <адрес>, является некоммерческой организацией, добровольным объединением самостоятельных юридических лиц: <данные изъяты>», основной целью деятельности которой является координация деятельности ее членов, представление и защита их интересов. Кооперативы и Товарищества на балансе Ассоциации не состоят, многоквартирные жилые дома являются 100 % частным жилищным фондом, имущество которых принадлежит собственникам помещений в нем. Собственниками способ управления своими домами избран в форме товарищества, которое отвечает за надлежащее его содержание, в том числе за противопожарное состояние.

Согласно ст. 24 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что в действиях <данные изъяты> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, поскольку пункты 1 и 3 Предписания не могут быть применены к <данные изъяты>.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену постановления мирового судьи при производстве по данному делу не допущено. Мировой судья при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Чебоксарская городская ассоциация жилищно-строительных и жилищных кооперативов, товариществ собственников жилья по ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, дал правильную оценку всем обстоятельствам дела и принял обоснованное решение. Выводы мирового судьи достаточно мотивированы, им дана оценка исследованным доказательствам.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, в связи с чем жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции не были опрошены заинтересованные в исходе дела лица - законные представители юридических лиц <данные изъяты>», так как отмена протокола в отношении <данные изъяты> влечет за собой возбуждение административного производства в отношении данных организаций, несостоятельны, поскольку прекращение производства по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> не может влечь за собой возбуждение административного производства в отношении <данные изъяты>».

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица <данные изъяты> прекращении производства по делу за отсутствием в действиях состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

В соответствии с требованиями ст.31.1 Кодекса РФ об АП постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в порядке надзора.

Судья Курышев С.Г.