Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Селяниной А. Ж., <...>, на постановление начальника ОУФМС России по Кировской области в г. Котельниче от 06.04.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника ОУФМС России по Кировской области в г. Котельниче от 06.04.2016 <№>Селянина А.Ж. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Согласно постановлению <дд.мм.гггг> в 16:30 в ОУФМС г. Котельнича по адресу: <адрес>, выявлена гражданка РФ Селянина А.Ж., которая с <дд.мм.гггг> по настоящее время проживает в РФ без регистрации по месту жительства, пребывания в РФ, с <дд.мм.гггг> по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, без регистрации по месту жительства, пребывания, тем самым нарушает Постановление Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 «Об утверждении правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ».

Селянина А.Ж. обжалует данное постановление, указывая следующее. В октябре 2014 года они с матерью, сестрой и малолетним сыном переселилась с Украины по государственной программе добровольного переселения соотечественников в <адрес>, получили по упрощенной форме гражданство РФ. В <адрес> жилье с регистрацией ей не предоставили, свое жилье они приобрести не в силах в связи с трудным финансовым положением, постоянную регистрацию оформить на могла, только временную, у мужа в доме также не могла зарегистрироваться, т.к. не реально получить согласие всех собственников. В 2016 году в феврале по объявлению службы занятости подобрали работу с предоставлением жилья в <адрес>. После переезда обратились в ФМС для оформления регистрации, но в ней было отказано в связи с неправильным оформлением документов со стороны работодателя. В связи с получением зарплаты в размере ниже минимальной по <адрес>, они рассчитались и переехали в д. <адрес>, где им предоставили жилье и работу. Собрав документы, она обратилась в ФМС г.Котельнича, где на неё составили протокол и постановление о наложении штрафа. Свою вину в несвоевременной регистрации признает в полном объеме, однако, просит учесть её трудное финансовое и жизненное положение и применить ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании Селянина А.Ж. поддержала доводы жалобы, дополнив, что по адресу: <адрес>, стала проживать с <дд.мм.гггг>, т.к. с ней был заключен договор найма жилого помещения, предоставленного колхозом «<...>». В администрации колхоза ей дали бланки заявлений о регистрации по месту пребывания и образцы заполнения, после чего, заполнив по образцу заявление, она <дд.мм.гггг> обратилась в ОУФМС г.Котельнича о регистрации по месту пребывания, но в связи с неправильным заполнением заявления ей в регистрации было отказано. После этого она больше с заявлением не обращалась, а с <дд.мм.гггг> переехала в д. <адрес> и стала проживать в <адрес>, ей колхозом «<...>» была предоставлена эта квартира и работа, где она проживает и работает в настоящее время. Осознает, что по приезду в <адрес> в феврале этого года и при переезде в <адрес><дд.мм.гггг> в течение семи суток должна была обратиться в О. с заявлением о регистрации по месту жительства, однако этого не сделала. Просила учесть её трудное материальное положение.

Инспектор ОУФМС России по Кировской области в г. Котельниче П показал суду, что Селянина в течение семи дней с момента предоставления ей квартиры в <адрес> не обращалась с заявлением о регистрации её по месту жительства, также не обращалась с заявлением о регистрации ни по месту жительства, ни по месту пребывания после переезда в <адрес> из <адрес>. <дд.мм.гггг>Селяниной было отказано в регистрации в <адрес>, поскольку её заявление было адресовано Администрации сельского поселения, а не ФМС, кроме того, в заявлении неверная дата обращения, указан срок регистрации в один год, что также не предусмотрено. Считает, что Селяниной превышен установленный законом семидневный срок проживания без регистрации по месту жительства, как в <адрес>, так и по последнему адресу проживания.

Судом исследованы письменные материалы дела:

- протокол <№> от <дд.мм.гггг> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, в отношении Селяниной А.Ж.;

- объяснение Селяниной А.Ж. от <дд.мм.гггг>, из которого следует, что в 2014 году она приехала в <адрес>, в 2015 году получила гражданство РФ, ей по программе переселения соотечественников полагалось жильё, но ей его не предоставили, в связи с чем она с <дд.мм.гггг> проживает без регистрации. О том, что в течение 7 дней по окончанию временной регистрации в <адрес> ей нужно регистрироваться, она не знала. В <адрес> она приехала <дд.мм.гггг>, ей оформили все документы на регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, но в ФМС в регистрации ей отказали ссылаясь на неправильное заполнение документов. После этого в ОУФМС с заявлением о регистрации не обращалась. С <дд.мм.гггг> она приехала в СПК колхоз «<...>» <адрес>, где ей предоставили работу и квартиру по адресу: д. <адрес>, <адрес>, однако с заявлением о регистрации она обратилась только сегодня;

- копия паспорта Селяниной А.Ж., в котором отсутствуют сведения о месте жительства;

- заявление Селяниной А.Ж. от <дд.мм.гггг> в Администрацию <...> сельского поселения о регистрации по месту пребывания, в котором она просит зарегистрировать её по месту пребывания на период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> по адресу: <адрес>, жилое помещение предоставлено ей СПК колхозом «<...>» на основании договора найма жилого помещения от <дд.мм.гггг>, имеется запись лица, предоставившего жилое помещение с печатью колхоза «<...>»;

- заявление сына СелянинойЮ в Администрацию <...> сельского поселения о регистрации по месту пребывания, аналогичное заявлению Селяниной.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ наступает за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного ст. 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 и п. 3 Правил регистрации местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Судом установлено, что с <дд.мм.гггг>Селяниной было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами является местом жительства, однако в течение семи дней после прибытия на данное место жительства в орган регистрационного учета с заявлением о регистрации по месту жительства не обратилась. С <дд.мм.гггг>Селянина вновь изменила место жительства и стала проживать в предоставленной ей квартире по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, однако в течение семи дней после прибытия на данное место жительства с заявлением о регистрации по месту жительства также не обращалась.

Указанные обстоятельства не оспариваются и подтверждаются исследованными судом доказательствами.

В то же время, материалы дела не содержат сведений о том, где и на каких основаниях проживала Селянина А.Ж. в инкриминируемый ей период с <дд.мм.гггг> до <дд.мм.гггг>, соответственно суд считает, что данный период вменен ей необоснованно.

В действиях Селяниной А.Ж. суд усматривает проживание по месту жительства по адресу: <адрес> с <дд.мм.гггг> и по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с <дд.мм.гггг> без регистрации свыше установленного законом срока, т.е. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

В то же время, суд при принятии решения учитывает характер совершенного правонарушения, которое фактически не создало каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства, небольшой нарушенный срок проживания без регистрации. Негативных последствий от действий Селяниной А.Ж. не наступило, в настоящее время она имеет временную регистрацию по месту пребывания, постоянную работу. Сведений о том, что Селянина ранее привлекалась к административной ответственности, не имеется.

С учетом вышеуказанного, исходя из основ и целей назначения административного наказания, суд считает законным и справедливым освободить Селянину А.Ж., совершившую административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

1. Жалобу Селяниной А. Ж. удовлетворить.

2. Постановление начальника ОУФМС России по Кировской области в г. Котельниче от 6 апреля 2016 года № 68 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, в отношении Селяниной А. Ж. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

3. Объявить Селяниной А.Ж. устное замечание.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья А.А. Злобин