Гражданский кодекс часть 1

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Галько С.В., рассмотрев жалобу представителя юридического лица автономной некоммерческой организации «КАН» на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника управления - начальником отдела регулирования использования животного мира, особо охраняемых природных территорий управления по охране и регулированию использования животного мира департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, старшего государственного инспектора ЯНАО в области охраны окружающей среды ФИО1 от 23.01.2018 юридическое лицо автономная некоммерческая организация «КАН» (далее – АНО «КАН») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Представитель АНО «КАН» конкурсный управляющий АНО «КАН» ФИО2 обратилась в суд с жалобой об отмене данного постановления в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях юридического лица.

В судебное заседание представитель АНО «КАН» конкурсный управляющий АНО «КАН» ФИО2 не явилась, извещена. В суд направила письменные пояснения в которых следует, что согласно договору купли-продажи № КП 19-04/17 от 19.04.2017 АНО «КАН» вышеуказанные объекты, а именно здания мобильные (вагон-дом) в количестве 5 штук, расположенные на территории природного парка «Полярно-Уральский» (участок Горнохадатинский) на берегу озера Большое Щучье, проданы ООО «Северная звезда». В связи с чем она полагает, что юридическое лицо не является субъектом правонарушения, так как не является собственником вышеуказанного имущества, просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить на основании п.1 ч.2 ст.24.5 КоАП РФ.

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО (далее – Департамент) своего представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Постановлением заместителя начальника управления - начальником отдела регулирования использования животного мира, особо охраняемых природных территорий управления по охране и регулированию использования животного мира Департамента, старшего государственного инспектора ЯНАО в области охраны окружающей среды ФИО1 от 23.01.2018 юридическое лицо АНО «КАН признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению, 12.12.2017 при проведении внутреннего контроля Департамента на предмет соблюдения режима особой охраны территории природного парка «Полярно-Уральский» при осуществлении юридическими лицами хозяйственной деятельности установлено, что на территории природного парка в районе озера Большое Щучье на земельном участке с координатами N 67° 52' 15.1", Е 066° 28.4" расположены 5 мобильных зданий, принадлежащих АНО «КАН».

Мобильные здания в количестве 5 единиц размещены АНО «КАН» на территории природного парка «Полярно-Уральский» в соответствии с разрешением, выданным департаментом от 11.04.2013, на временное размещение мобильных зданий на территории природного парка в количестве 5 единиц, для организации и проведения туристической деятельности, срок действия которого закончился 31.07.2016. Начиная с 01.08.2016 до настоящего времени АНО «КАН» не обращался в Департамент за получением разрешения на временное размещение вышеуказанных объектов. После истечения срока действия разрешения указанные 5 единиц мобильных зданий АНО «КАН» не демонтировались, не вывозились с территории природного парка.

В качестве доказательства вины юридического лица в деле имеется копия разрешения, выданного Департаментом № 2701-17/7352 от 11.04.2016 на основании письма АНО «КАН» от 05.04.2016 № 5, на временное размещение на территории природного парка «Полярно-Уральский» (участок Горнохадатинский) мобильных зданий в количестве 5 единиц, с целью организации и проведения туристической деятельности, со сроком действия разрешения с 13.04.2016 по 31.07.2016.

Из письменных пояснений представителя юридического лица конкурсного управляющего АНО «КАН» ФИО2 следует, что согласно договору купли-продажи № КП 19-04/17 от 19.04.2017 АНО «КАН» вышеуказанные объекты, а именно здания мобильные (вагон-дом) в количестве 5 штук, расположенные на территории природного парка «Полярно-Уральский» (участок Горнохадатинский) на берегу озера Большое Щучье, проданы ООО «Северная звезда». В связи с чем она просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить на основании п.11 ч.2 ст.24.5 КоАП РФ, так как АНО «КАН» не является собственником вышеуказанного имущества, а соответственно и не является субъектом правонарушения.

В подтверждение своих доводов представителем юридического лица представлены копия договора купли-продажи № КП 19-04/17 и акта приема-передачи от 19.04.2017, согласно которым «продавец» АНО «КАН» продал, а «покупатель» ООО «Северная звезда» приобрел здание мобильное (вагон-дом) на полозьях, жилой на 8 человек (1); здание мобильное (вагон-дом) на полозьях, жилой на 8 человек (2); здание мобильное (вагон-дом) на полозьях, дом «Егеря» (3); здание мобильное (вагон-дом) на полозьях, «Баня» (4); здание мобильное (вагон-дом) на полозьях, «Туалет» (5); общая стоимость сделки 492 150 руб. с НДС 18%.

Статьей 8.39 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

Объективную сторону представляют нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных ресурсов представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами, в частности: проникновение на территорию заповедника, ведение хозяйственной деятельности в заповедных зонах национальных парков, разведка и разработка полезных ископаемых, предоставление права на размещение на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков, а также на движение и стоянку механизированных транспортных средств, если только это не связано с функционированием национального парка, и т.д.

Вместе с тем, из установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что с 19.04.2017 АНО «КАН» не является собственником вышеуказанного имущества, соответственно, не использует территорию природного парка «Полярно-Уральский» под его размещение, то есть, не является субъектом инкриминируемого ему правонарушения.

Кроме того, административным органом не представлено доказательств, подтверждающих фактическое нахождение на территории природного парка в районе озера Большое Щучье на земельном участке с координатами N 67° 52' 15.1", Е 066° 28.4" вышеуказанных 5 мобильных зданий.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При вышеуказанных обстоятельствах, при том, что административным органом не представлено доказательств, подтверждающих, что на территории природного парка «Полярно-Уральский»в районе озера Большое Щучье на земельном участке с координатами N 67° 52' 15.1", Е 066° 28.4" фактически располагаются 5 мобильных зданий и что указанное имущество принадлежит АНО «КАН», то есть юридическое лицо нарушает режим особо охраняемой природной территории, судья находит обжалуемое постановление подлежащим отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника управления - начальником отдела регулирования использования животного мира, особо охраняемых природных территорий управления по охране и регулированию использования животного мира департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО, старшего государственного инспектора ЯНАО в области охраны окружающей среды ФИО1 от 23.01.2018 отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ в отношении юридического лица автономной некоммерческой организации «КАН» прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течении 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: