Гражданский кодекс часть 1

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе: федерального судьи Денисовой А.В., при секретаре Орловой С.В., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Шекснинская птицефабрика» ФИО2 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Шекснинская птицефабрика» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым она, как должностное лицо, была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в том, что общество с ограниченной ответственностью «Шекснинская птицефабрика», генеральным директором которого она является, до ДД.ММ.ГГГГ не установило прибор учета объема сброса сточных вод в водный объект <данные изъяты> Обжалуемым постановлением ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей. В жалобе просила отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения. Свои требования обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области принято решение о предоставлении водного объекта <данные изъяты> в пользование ООО «Шекснинская птицефабрика» для сброса сточных вод. Общество с целью соблюдения условий водопользования ежегодно проводит чистку ливневой канализации, ведет мониторинг в соответствии с Программой ведения наблюдения за водным объектом и его водоохраной зоной, контролирует качество сбрасываемых сточных вод инструментальными методами, ведет учет количества сточных вод расчетным способом, регулярно предоставляет отчеты в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области и в Двинско-Печорское Бассейновое водное управление. Решением были закреплены условия использования водного объекта, в том числе условие об учете объема сброса сточных вод посредством инструментальных методов по показаниям аттестованных средств измерений, учет количества сточных вод определяется расчетным способом. Планом водоохранных и водохозяйственных мероприятий на 2019-2024 годы, являющимся частью решения было установлено, что установка узла учета на выпуске ливневых сочных вод запланирована на 2020 год. Однако, в связи с началом пандемии новой коронавирусной инфекции в обществе был ограничен доступ сторонних подрядчиков на территорию птицефабрики, а также приостановлены работы, исполняемые наемными фирмами. Выручка общества в связи с вводимыми ограничениями в 2020 году уменьшилась, возникли просрочки оплаты продукции птицефабрики у контрагентов, в связи с чем, произошло уменьшение финансирования по всем статьям хозяйственных расходов. Она назначена на должность генерального директора решением единственного участника общества ДД.ММ.ГГГГ, запись в ЕГРЮЛ внесена ДД.ММ.ГГГГ, в связи с ее нахождением на больничном листе. Фактически осуществляет полномочия с ДД.ММ.ГГГГ. В адрес общества Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ был сделан запрос о выполнении условий водопользования в части установки прибора учета на выпуске ливневых сточных вод. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента ею был направлен ответ и откорректированный план водоохранных и водохозяйственных мероприятий, утвержденный Генеральным директором, в котором предусматривается установка узла учета сточных ливневых вод. Таким образом, она как генеральный директор приняла все меры для исполнения решения о водопользовании. Измерение количества ливневых сточных вод носит информативный характер. Отсутствие прибора учета не повлекло вредных последствий, вреда окружающей среде и здоровью человека. Ранее она к административной ответственности не привлекалась.

В судебное заседание государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом. Заместителем руководителя Северного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 представлен отзыв на жалобу, в котором он возражал против ее удовлетворения, указав, что административное правонарушение нельзя признать малозначительным, так как неисполнение должностным лицом обязательных требований действующего природоохранного законодательства влечет невозможность осуществления надлежащего государственного контроля и надзора за его соблюдением, и приводит к негативным последствиям в виде причинения значительного вреда окружающей среде. Осуществляя производственную деятельность, связанную с возможным причинением вреда окружающей среде, должностное лицо обязано знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение.

Представитель ФИО2 – ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила ее удовлетворить, уточнив, что в действиях (бездействии) ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения. Дополнительно пояснила, что установка прибора учета в зимнее время была невозможна, так как в связи со значительным расстоянием до ближайшего электрифицированного здания (более 200 метров) необходимо было проведение электрических кабелей и, кроме того, в связи со снежной и морозной погодой зимой место стока ливневых вод промерзло до дна. ФИО2 приступила к исполнению обязанностей генерального директора с ДД.ММ.ГГГГ. Комплекс работ по установке прибора учета планируется завершить до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав представителя ФИО1, изучив материалы дела, полагает, что жалоба подлежит удовлетворению, а постановление отмене по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением должностного лица признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В судебном заседании установлено, что работы по установке прибора учета объема сброса сточных вод в водный объект - <данные изъяты> - в зимнее время года были невозможны в силу двух причин: промерзания места стока ливневых вод до дна и необходимостью проведения электрокабеля на расстояние более чем 200 метров. ФИО2 фактически стала исполнять обязанности генерального директора с ДД.ММ.ГГГГ. При указанных обстоятельствах вина ФИО2 в совершении административного правонарушения отсутствует.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Шекснинская птицефабрика» ФИО2– удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Шекснинская птицефабрика» ФИО2к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия в действиях генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Шекснинская птицефабрика» ФИО2состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда в течение десяти дней со дня его получения.

Судья (подпись) А.В. Денисова

Копия верна.

Судья А.В. Денисова

Секретарь С.В. Орлова