Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ________ от (дата) о привлечении указанного лица к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ________ от (дата)ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения. Согласно установленным обстоятельствам правонарушения: (дата) в 10:40 часов по адресу: ________2 ФИО1 должным образом не исполняет свои родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетнего сына ФИО2, (дата) года рождения выражается в том, что слабый контроль над поведением несовершеннолетнего сына в общественных местах, не контролирует круг общения и его поведение, в связи с чем несовершеннолетний, находясь в ________» отвлекается на уроках, не соблюдает режим и устав школы.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ________ от (дата) о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как незаконного и подлежащего отмене.

В обосновании жалобы указано, что в нарушении требований ст.29.10, 4.2 КоАП РФ при вынесении оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении не указано место совершения административного правонарушения, тогда как в описательной части постановления указано на слабый контроль за поведением несовершеннолетнего ФИО2 в общественных местах, не контролируется его круг общения и поведения, в связи с чем несовершеннолетний находясь в ________» отвлекается на уроках, не соблюдает режим и устав школы. При этом не указано, какой режим им нарушен, чем определен данный режим, какие нормы устава школы нарушены, каким органом утвержден устав. В оспариваемом постановлении не указано, что на заседании названной комиссии (дата). не присутствовали ее члены В.Н.А.К.М.В.П.Т.В.., О.О.Н.., но данные лица отмечены, как присутствующие на заседании.

Податель жалобы просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ________№ от (дата) о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, доводы жалобы полностью поддержала, просила постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ________№ от (дата) отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представители комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ________ не явились, о времени и месте рассмотрения дела были заблаговременно извещены надлежащим образом. Письменных ходатайств об отложении рассмотрения дела с представлением доказательств уважительности причин неявки до начала рассмотрения дела суду представлено не было, не признавая обязательным участие указанных лиц, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Заслушав мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела в полном объеме, с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, может быть обжаловано в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

По смыслу ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично, при этом указанные лица не связаны доводами жалобы.

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат: место, дата и событие административного правонарушения; виновное лицо; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; размер и вид наказания; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные обстоятельства согласно ст.29.10 КоАП РФ должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.

Частью 1 ст.5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, который удостоверяет факт совершения деяния, подпадающего под признаки административного правонарушения и в силу ст.26.2 КоАП РФ является одним из основополагающих доказательств совершения административного правонарушения.

(дата) инспектором ГДН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по ________ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении ________, согласно которому ФИО1 в 10 ч. 40 мин. (дата) по адресу: ________, должным образом не исполнила свои родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетнего ФИО2, (дата) года рождения, которые выразились в слабом контроле над поведением несовершеннолетнего в общественных местах, не контролируемом круге общения и поведения, в связи с чем несовершеннолетний, находясь в ________» отвлекался на уроках, не соблюдал режим и устав школы.

К протоколу приложены акт обследования семейно-бытовых условий, объяснения ФИО1, несовершеннолетнего ФИО2, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от (дата) в отношении несовершеннолетних Т.С.С.., Х.С.Н.., А.М.С.., Б.Д.Е.., К.Е.А.

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении № от (дата) комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав ________ установлен факт ненадлежащего исполнения ФИО1 своих родительских обязанностей по содержанию, воспитанию и защите прав и законных интересов своего несовершеннолетнего опекаемого ФИО2, (дата) года рождения, которое выразилось в слабом контроле над поведением несовершеннолетнего сына в общественных местах, отсутствии контроля за кругом его общения и поведения, в связи с чем несовершеннолетний, находясь в ________» отвлекается на уроках, не соблюдает режим и устав школы.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность признано раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, нахождение на иждивении несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В связи с этим комиссия постановила привлечь ФИО1 к административной ответственности и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Судебная инстанция соглашается с доводами заявителя об отсутствии в постановлении сведений, предусмотренных ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, не отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в чем конкретно выразилось ненадлежащее исполнение ФИО1 своих родительских обязанностей; не указано фактическое место совершения административного правонарушения; оспариваемое постановление не содержит указаний нарушений режима; соответствующие нормативно-правовые акты не приведены; отсутствуют докладные записки педагогов о нарушении несовершеннолетним ФИО2 дисциплины, режима и устав школы; оспариваемое заявителем жалобы постановление подписано неопределенным лицом без расшифровки фамилии, что не позволяет установить соответствующее уполномоченное лицо.

Доводы ФИО1 об отсутствии на заседании комиссии В.Н.А.., К.М.В.., П.Т.В.., О.О.Н.., не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Вместе с тем, по определению части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи5.35 КоАП РФ, составляет 2 месяца с момента совершения правонарушения.

Из буквального содержания рапорта сотрудника полиции ФИО4 (л.д. 24) и определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ от (дата) (л.д.37) следует, что действия несовершеннолетнего ФИО2 послужившие основанием для привлечения к административной ответственности за ненадлежащий контроль ФИО1 имели место (дата).

Оспариваемое постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ________ издано (дата), то есть за пределами двухмесячного срока, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а оспариваемое постановление отмене.

Как указано в п. 1 Письма Верховного Суда Российской Федерации от (дата)№/общ., если дело рассматривалось несудебным органом (должностным лицом), то его постановление может быть обжаловано в районный суд (подпункты 2, 3 пункта 1 статьи 30.1 КоАП РФ), а решение судьи районного суда, принятое по жалобе, - в вышестоящий суд, т.е. в областной или другой соответствующий ему суд (пункты 1 и 2 статьи 30.9 КоАП РФ).

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ________№ по делу об административном правонарушении от (дата), вынесенное в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ отменить, производство по делу в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья: М.А.Береговая