Гражданский кодекс часть 1

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Захаров Е.С., рассмотрев жалобу директора МБУК «Центр народных ремесел «Берегиня» Томихиной О.А. на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Палицына А.А. от 17 марта 2021 года, которым МБУК «Центр народных ремесел «Берегиня» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Палицына А.А. от 17 марта 2021 года, МБУК «Центр народных ремесел «Берегиня» признано виновным в невыплате в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, с назначением административного штрафа в размере 30000 рублей.

С постановлением не согласилась директор учреждения культуры Томихина О.А., которая в обоснование жалобы ссылается на то, что финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета, заработная плата выплачена работникам с нарушением срока по той причине, что счета учреждения были закрыты и операции по ним приостановлены в связи с ликвидацией МО «Каргопольский муниципальный район» и переоформлением всех счетов на Каргопольский муниципальный округ.

В судебном заседании Томихина О.А. доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, и рассмотрев доводы жалобы, считаю постановление подлежащим отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Однако, в нарушение требований КоАП РФ работники учреждения, которым выплата заработной платы произведена с нарушением установленного срока и которым своевременно не была выплачена компенсация за нарушение сроков выплаты, не привлекались к участию в деле в качестве потерпевших, не извещались о времени и месте рассмотрения дела. Указанные нарушения норм КоАП РФ являются существенными, неустранимыми.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом доводы жалобы должны быть учтены при новом рассмотрении дела в целях принятия законного и обоснованного решения.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Палицына А.А. от 17 марта 2021 года в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр народных ремесел «Берегиня» отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Няндомский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья Е.С.Захаров