Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу Управления Роскомнадзора по Тамбовской области на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 11.03.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении заместителя директора по логистике Департамента по логистике УФПС Тамбовской области – филиала АО «Почта России» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

24.02.2022 должностным лицом Управления Роскомнадзора по Тамбовской области составлен в отношении заместителя директора по логистике Департамента по логистике УФПС Тамбовской области – филиала АО «Почта России» ФИО1 протокол № АП-68/3/60 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу 17.01.2022 в 00 час. 00 мин. по адресу: *** ФИО1 нарушены контрольные сроки пересылки РПО № 12525266120101.

Так, РПО № 12525266120101 было принято 12.01.2022 в ОПС 125252 г. Москва и следовало в ОПС 392005 г. Тамбов. 17.01.2022 данное РПО поступило в доставочное ОПС 392005 Тамбов. Отправителем является юридическое лицо, получателем – физическое.

Контрольный срок пересылки письменной корреспонденции согласно Нормативам частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 04.06.2018 № 257, между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации (ФИО2) составляет 4 календарных дня.

Между тем контрольный срок пересылки РПО № 12525266120101 составил 5 дней.

Таким образом, контрольный срок пересылки указанного РПО нарушен на 1 день.

По мнению административного органа, исходя из п. 3.3 должностной инструкции заместителя директора по логистике Департамента по логистике УФПС Тамбовской области – филиала АО «Почта России» виновным в правонарушении является ФИО1

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 11.03.2022 производство по делу прекращено ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно выводов мирового судьи в настоящем деле следует руководствоваться распоряжением АО «Почта России» от 08.05.2020 № 109-р «Об утверждении контрольных сроков пересылки почтовых отправлений», в силу которых контрольные сроки не включают день приема, нерабочие (выходные и праздничные) дни. Для посылок, принятых от клиента в ОПС после 12-00 местного времени, контрольные сроки пересылки увеличиваются на 1 день.

Управление Роскомнадзора по Тамбовской области обратилось в суд с жалобой на данное постановление, в которой считает, что в деле следует применять контрольные сроки по утвержденным приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 04.06.2018 № 257 Нормативам, и не учитывать распоряжение АО «Почта России» от 08.05.2020 № 109-р, так как пересылка РПО № 12525266120101 относится к универсальным услугам почтовой связи, и оператор не имеет право самостоятельно устанавливать нормативы и контрольные сроки пересылки.

В жалобе Управление Роскомнадзора по Тамбовской области просит постановление мирового судьи отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Тамбовской области по доверенности ФИО3 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

ФИО1 в судебном заседании возражал против жалобы, указав, что в его действиях отсутствует состав правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Потерпевший ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

24.02.2022 по указанной норме КоАП РФ должностным лицом Управления Роскомнадзора по Тамбовской области составлен в отношении заместителя директора по логистике Департамента по логистике УФПС Тамбовской области – филиала АО «Почта России» ФИО1 протокол № АП-68/3/60.

Согласно протоколу 17.01.2022 в 00 час. 00 мин. по адресу: *** ФИО1 нарушены контрольные сроки пересылки РПО № 12525266120101.

Между тем контрольный срок пересылки РПО № 12525266120101 составил 5 дней.

Таким образом, контрольный срок пересылки указанного РПО нарушен на 1 день.

По результатам рассмотрения протокола постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 11.03.2022 производство по делу прекращено ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно выводов мирового судьи в силу п. 23 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденныхПриказомМинкомсвязи России от 31.07.2014 N234, нормативы, контрольные сроки и тарифы на оказание услуг почтовой связи, не относящихся к универсальным услугам почтовой связи, устанавливаются операторами почтовой связи.

Распоряжением АО «Почта России» от 08.05.2020 № 109-р «Об утверждении контрольных сроков пересылки почтовых отправлений», определено, что контрольные сроки не включают день приема, нерабочие (выходные и праздничные) дни. Для посылок, принятых от клиента в ОПС после 12-00 местного времени, контрольные сроки пересылки увеличиваются на 1 день.

Учитывая эти нормы правовых актов, проанализировав накладные, график работы почтового отделения ОПС 392005, мировой судья посчитал, что состав правонарушения отсутствует.

С такими выводами нельзя согласиться.

Согласност. 2Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» универсальные услугипочтовой связи - услуги почтовой связи по удовлетворению нужд пользователей услуг почтовой связи в обмене письменнойкорреспонденциейв пределах территорий Российской Федерации и по доступным ценам.

Письменная корреспонденция - это простые и регистрируемые письма, почтовые карточки, стенограммы, бандероли и мелкие пакеты.

Почтовые отправления- адресованные письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры.

Таким образом, пересылка РПО № 12525266120101 – это универсальные услугипочтовой связи и п. 23 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденныхПриказомМинкомсвязи России от 31.07.2014 N234, к ним не применим, также как и распоряжение АО «Почта России» от 08.05.2020 № 109-р.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенногонарушенияпроцессуальных требований, предусмотренных настоящимКодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку выводы мирового судьи основаны на ошибочном применении норм права, постановление следует отменить, вернуть дело на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 11.03.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении заместителя директора по логистике Департамента по логистике УФПС Тамбовской области – филиала АО «Почта России» ФИО1 отменить, возвратить дело мировому судье судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Е.С. Воронцова