Гражданский кодекс часть 1

Судья Шекснинского районного суда Вологодской области Т.А. Попова, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Шекснинская Птицефабрика» Каргичевой М.А. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды СМУР по Вологодской области Налимовой Г.В.№ от 25 января 2022 года,

установил:

генеральный директор ООО «Шекснинская Птицефабрика» Каргичева М.А., не согласившись с постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды СМУР по Вологодской области Налимовой Г.В. № от 25 января 2022 года, которым она привлечена к административной ответственности по части 1 статье 8.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что ООО «Шекснинская Птицефабрика» зарегистрирована как юридическое лицо 27 октября 2017 года, осуществление деятельности началось в 2019 году. Общество арендовало имущественный комплекс, ранее принадлежащий предприятию-банкроту ОАО «Птицефабрика «Шекснинская», у организации-собственника комплекса ООО «Онегафинансгруп». 12 апреля 2019 года Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области принято решение о предоставлении водного объекта в пользование №, а именно ООО «Шекснинская Птицефабрика» (водопользователь) был предоставлен в пользование водный объект – ручей Шостайка в целях сброса сточных вод. Для получения решения использовались имеющиеся материалы, карты-схемы расположения водных объектов, без выхода специалистов соответствующих органов на местность. В период плановой проверки проводился отбор проб воды из сети канав предприятия, в месте сброса сточных вод отбор проб не проводился. Актом осмотра Росприроднадзора установлено, что в месте сброса течение воды отсутствует, и отбор проб провести невозможно, но в постановлении о привлечении к административной ответственности указано, что результаты проведенных исследований, отобранных 09 сентября 2021 года, превышают установленные нормативы загрязняющих веществ. Однако, пробы отбирались в сети канав предприятия и в протоколах исследований от 30 августа 2021 года и от 09 сентября 2021 года указано: «Сточная вода, сбрасываемая с территории ООО «Шекснинская Птицефабрика» в сеть каналов с последующим попаданием через выпуск в ручей Шостайка». Место сброса сточной воды в ручей Шостайка по действующему на тот момент решению о водопользовании удалено от места отбора проб на более чем 300 метров. Согласно протоколу результатов испытаний в сети канав и фоновой пробы выше места сброса и ниже места сброса, показатели загрязняющих веществ в ручье Шостайка превышают допустимые концентрации. Место сброса определённое в решении о водопользовании ручьем не соответствует действительному положению дел на местности. Согласно проведенному обследованию поверхностная связь, канав предприятия в меженные периоды и ручья Шостайка отсутствует. Канава, в которую попадают ливневые и сточные воды с территории ООО «Шекснинская Птицефабрика» в летне-осенний период пересыхает, в зимний период перемерзает. Фактически Общество не осуществляло сброс сточных вод в ручей, не оказывало негативного воздействия, вред отсутствует. На сегодняшний день Департаментом природных ресурсов и окружающей среды Вологодской области принято решение об отмене решения о водопользовании на основании заявления ООО «Шекснинская Птицефабрика». Факт превышения НДС не установлен и не доказан, отсутствует факт сброса дренажных вод с территории птицефабрики в ручей Шостайка, поэтому просит постановление № от 25 января 2022 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения.

Представитель генерального директора ООО «Шекснинская Птицефабрика» Каргичевой М.А. по доверенности Суворова С.А. в суд не явилась, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в их отсутствии, отменить постановление о назначении административного наказания, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды СМУР по Вологодской области Налимова Г.В. надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, об отложении дела не ходатайствовала.

Принимая во внимание доводы жалобы, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с частью 4 статьи 35 Водного кодека РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В судебном заседании установлено, что 12 апреля 2019 года Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области принято решение № о предоставлении водного объекта в пользование ООО «Шекснинская Птицефабрика», согласно которому водопользователю был предоставлен водный объект ручей Шостайка в целях сброса сточных вод. В данном решении указаны условия использования водного объекта, а именно вода в р. Шостайка в месте сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект должна отвечать определённым требованиям (пункт 12).

Решением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области № от 20 декабря 2021 года прекращено действие зарегистрированного в государственном водном реестре решения о предоставлении вышеуказанного водного объекта в пользование № от 12 апреля 2019 года на основании заявления ООО «Шекснинская Птицефабрика».

При проведении выездной плановой проверки в отношении ООО «Шекснинская Птицефабрика», проводимой в период с 30 августа 2021 года по 17 сентября 2021 года специалистами ЦЛАТИ по Вологодской области 09 сентября 2021 года были проведены отборы проб сточных вод на выпуске ООО «Шекснинская Птицефабрика» в р. Шостайка и отбор проб поверхностных вод р. Шостайка в створе 40м выше и ниже места сброса сточных вод через выпуск ООО «Шекснинская Птицефабрика» с последующим анализом отобранных проб. Анализ проводился с предельно допустимыми концентрациями (ПДК), установленными в соответствии с перечнем рыбохозяйственных нормативов для водоёмов, имеющих рабохозяйственное значение по веществам.

В результате анализа было выявлено превышение ПДК по аммоний-ион в 1,12 раз, по железу в 2,8 раза, по фосфат-ион(Р) в 5,7 раз, по нефтепродуктам в 7,6 раз (проба 1663.21.V) и по аммоний-ион в 1,4 раза, по железу в 3,3 раза, по фосфат-ион(Р) в 5,71 раз, по нефтепродуктам в 5,4 раз, по БПК5 в 1,1 раза (проба 1665.21.V). Проанализировав НДС и результаты проведенных исследований, отобранных проб сточной воды, сбрасываемой Обществом через выпуск в ручей установлено, что превышаются установленные нормативы загрязняющих веществ как по концентрации, так и по массе сброса.

НДС по концентрации по веществам: по фосфат-ион(Р) в 5,87 раз, по взвешенным веществам в 3,5 раз, аммоний-ион в 1,12 раз, по железу в 2,8 раза, по нефтепродуктам в 7,6 раз, (проба 1663.21.V) по аммоний-ион в 1,4 раза, по железу в 3,3 раза, по фосфат-ион(Р) в 5,71 раз, по нефтепродуктам в 5,4 раза, по БПК5 в 1,1 раза, по взвешенным веществам в 3,1; (проба 1665.21.V); по массе по веществам: по фосфат-ион(Р) в 3,29 раз, по взвешенным веществам в 1,96 раз, по железу в 1,57 раза, по нефтепродуктам в 4,3 раза (проба 1663.21.V), по фосфат-ион (Р) в 3,19 раз, по взвешенным веществам в 1,77 раз, по железу в 1,85 раза, по нефтепродуктам в 3,02 раз; (проба 1665.21.V).

По данному факту 20 января 2022 года в отношении генерального директора ООО «Шекснинская Птицефабрика» Каргичевой М.А. был составлен протокол об административном правонарушении № 08-02-21/2022-10-02 по части 1 статье 8.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с участием представителя по доверенности от 31 декабря 2021 года Суворовой С.А.

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды СМУР по Вологодской области Налимовой Г.В. № 08-02-20/2022-10-03 от 25 января 2022 года генеральный директор ООО «Шекснинская Птицефабрика» Каргичева М.А. привлечена к административной ответственности по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 8.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из письма Филиала ФГБУ Северное УГМС «Вологодский ЦГМС» от 19 ноября 2021 года №04-19/2178 следует, что 09 ноября 2021 года специалистами гидрологами совместно с представителями ООО «Шекснинская Птицефабрика» было выполнено обследование прилегающей к предприятию территории для выявления, куда действительно сбрасываются ливневые и талые сточные воды и было установлено, что канава, в которую попадают ливневые и сточные воды с территории ООО «Шекснинская Птицефабрика» в летне-осенний период пересыхает, в зимний период перемерзает, поверхностная связь канавы и р. Шостайка в меженные периоды отсутствует.

С учётом изученных документов, судья приходит к выводу о том, что в действиях генерального директора ООО «Шекснинская Птицефабрика» Каргичевой М.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как место сброса определённое в решении о водопользовании ручьём Шостайка не соответствует месту расположения канавы, откуда были отобраны пробы для проверки сточных вод и обнаружено превышение установленных нормативов загрязняющих веществ.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Шекснинская Птицефабрика» Каргичевой М.А. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды СМУР по Вологодской области Налимовой Г.В.№ от 25 января 2022 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Шекснинская Птицефабрика» Каргичевой М.А. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Попова