Гражданский кодекс часть 1

Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Янгубаева З.Ф.,
с участием старшего помощника прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Екимова А.Г.,

при секретаре Терегуловой Э.Ф.,

рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью “Росагросервис” Нургалиева И.Х. на постановление мирового судьи судебного участка № по от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью “Росагросервис”, , расположенного по адресу: ,

привлеченного к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № по от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью “Росагросервис” привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе генеральный директор общества с ограниченной ответственностью “Росагросервис” Нургалиев И.Х. просит об отмене вынесенного по делу судебного постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании представитель Нургалиева И.Х. - Трифонова И.Г., действующая на основании доверенности, настояла на удовлетворении жалобы по основаниям, изложенным в ней.

Прокурор Екимов А.Г. полагал, что постановление мирового судьи судебного участка № по от ДД.ММ.ГГГГ законно и обоснованно.

Выслушав представителя Трифонову И.Г., прокурора Екимова А.Г., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № по от ДД.ММ.ГГГГ не нахожу.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что в нарушении ч. 4, ч. 5 ст. 12 Федерального закона “О противодействии коррупции” от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ, постановления главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Кара-Якуповский сельсовет муниципального района “Об утверждении перечня должностей муниципальной службы Администрации сельского поселения Кара-Якуповский сельсовет муниципального района , предусмотренного статьей 12 ФЗ “О противодействии коррупции” должностными лицами ООО “Росагросервис” не направлено уведомление в администрацию сельского поселения Кара-Якуповский сельсовет муниципальный район Чишминский район о назначении Ф., кладовщиком склада на производственной базе в (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ). Ф. замещала должность специалиста первой категории (бухгалтер I категории) в администрации сельского поселения Кара-Якуповский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (распоряжение об увольнение № от ДД.ММ.ГГГГ) в установленный законом срок. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Чишминского района Республики Башкортостан вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью “Росагросервис” по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела также усматривается, что на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № “Об утверждении перечня должностей муниципальной службы в муниципальном районе Чишминский район Республики Башкортостан, предусмотренного статьей 12 Федерального Закона “О противодействии коррупции» постановлением главы сельского поселения Кара-Якуповский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень должностей муниципальной службы, предусмотренный статьей 12 Федерального закона “О противодействии коррупции”.

Согласно постановлению главы администрации СП Кара-Якуповский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ, должность бывшего работника Ф. -специалиста первой категорий (бухгалтер I категории) подпадает под указанный перечень, о чем свидетельствует копия трудовой книжки. Указанная должность в соответствии с Законом Республики Башкортостан “О реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Башкортостан” от ДД.ММ.ГГГГ №, включена во второй раздел должностей муниципальной службы администрации СП Кара-Якуповский сельсовет и относиться к младшей группе должностей муниципальных служащих.

Постановлением главы сельского поселения Кара-Якуповский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками: специалист I категории-бухгалтер I категории.

Ф. была уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию из администрации сельского поселения Кара-Якуповский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность кладовщика в ООО “Росагроcервис” (приказ № ЛС от ДД.ММ.ГГГГ).

Однако, в силу части 4, 5 статьи 12 ФЗ № “О противодействии коррупции” и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № должностными лицами ООО “Росагроеервис” в десятидневный срок сведения о заключении трудового договора с Л. в администрацию сельского поселения Кара-Якуповский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан до настоящего времени не представлены.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального Закона “О противодействии коррупции” от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 5 данной статьи установлено, что неисполнение работодателем обязанности, установленной частью четвертой настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность юридического лица ООО “Росагросервис” подтверждается следующими материалами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией заявления Т. об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ; копией распоряжения главы сельского поселения Кара-Якуповский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ; копией объяснения генерального директора ООО “Росагросервис” Нургалева И.Х. от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением представителя ООО “Росагроcервис” Трифоновой И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ; письмом администрации СП Кара-Якуповский сельсовет MP Чишминский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ; копией письма ООО “Росагроcервис” от ДД.ММ.ГГГГ; копией заявления Ф. о приеме на работу в ООО “Росагросервис” от ДД.ММ.ГГГГ; копия приказа о приеме работника Ф. на работу в ООО “Росагросервис” от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица ООО “Росагросервис”; опией свидетельства о ЕГРЮЛ ООО “Росагросервис”.

Вышеназванные доказательства получены в соответствии с законом, их допустимость и достоверность не вызывает сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Свидетель Ф. суду пояснила, что она занимала должность младшего специалиста I категории младших муниципальных должностей.

Свидетель Р. суду пояснил, что они отправляют проект в прокуратуру через месяц на проверку. Он приступил к обязанностям 28 марта. Кадрами занимается управляющая делами.

Свидетель К. суду пояснил, что нормативно-правовые акты создаются и обнародуются, вывешивают их в коридоре. Ф. была принята на работу специалистом II категории, потом была переведена. Должность была включена в список, который утверждается главами администрации. Сведения о доходах составляют в апреле. Ф. не подавала, успела уволиться.

Указанные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями закона свидетельствуют о доказанности наличия в действиях ООО “Росагросервис” состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья обоснованно указал о том, что постановление главы администрации СП Кара-Якуповский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ издано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № “О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона о противодействии коррупции”, который является правовым актом Российской Федерации и уполномочивает органы местного самоуправления на утверждение перечней должностей муниципальной службы.

Довод о том, что муниципальные правовые акты, то есть постановления главы администрации № и №, которыми установлен перечень должностей муниципальной службы не опубликованы и не включены в республиканском регистр муниципальных правовых актов и соответственно не имеют законную силу, не нашли своего подтверждения.

В соответствии со ст. 28 Устава сельского поселения Кара-Якуповский сельсовет, муниципальные правовые акты могут быть опубликованы на стенде в здании администрации сельского поселения. Судом установлено, что данные правовые акты были опубликованы на соответствующем стенде в здании администрации.

Закон Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № “О республиканском регистре муниципальных нормативных правовых актов” не ставит в зависимость вступление в законную силу нормативно-правовых актов от их включения в указанный регистр.

Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств происшедшего и представленных доказательств, не содержат правовых аргументов опровергающих вывод мирового судьи, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Административное наказание мировым судьей обществу с ограниченной ответственностью “Росагросервис” назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № по Чишминскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью “Росагросервис”- оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью “Росагросервис” - без удовлетворения.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан

З.Ф. Янгубаев