Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «БЕЛОРАВУД» ФИО1, на постановление Прикубанского таможенного поста Краснодарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Краснодарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № должностное лицо – генеральный директор ООО «БЕЛОРАВУД» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, ФИО1, обратился в суд с жалобой, указывая, что срок предоставления статистической формы учета перемещения товара был нарушен только на 11 дней, в связи с чем имеются основания для применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающих замену административного наказания в вида административного штрафа на предупреждение. Однако административным органом, несмотря на то, что должностным лицом ООО «БЕЛОРАВУД» указанное правонарушение совершено впервые, не применены нормы ст. 4.1.1 КоАП РФ. Назначенное наказание не соразмерно совершенному деянию по характеру и тяжести правонарушения. Просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, постановление Прикубанского таможенного поста Краснодарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№ изменить, назначив наказание в виде предупреждения.

ФИО1,, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель Краснодарской таможни в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено, ООО «БЕЛОРАВУД», ИНН: <***>. ОГРН: <***>, расположенное по адресу: <адрес> несвоевременно зарегистрировало на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» статистическую форму учета перемещения товаров системный № (регистрационный № в которой отчетным периодом является - декабрь 2019 года. Данная СФ была заполнена на сайте ФТС России ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована за регистрационным №

Из представленных документов, а именно СФ системный №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что товары - «окна, балконные двери и их рамы из древесины прочих пород...» был отправлены в декабре 2019 года ООО «БЕЛОРАВУД» с территории России в адрес ТОО «Веlorawood Kazahstan», <адрес>. согласно товаросопроводительных документов товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из статьи 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, Протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение № к договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами- членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств-членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, представляемой евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза».

Пунктом 3 части 1 статьи 12 и частью 1 статьи 104 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных источниках информации.

Частью 2 статьи 104 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» обязанность представлять в таможенный орган статформу установлена для российских лиц, которые:

заключили сделку либо сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в РФ с территории государств-членов ЕАЭС;

не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения ими.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в Постановлении Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 г. №1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза», которым на основании части 3 ст. 104 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» определены порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 г. № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе, в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, не позднее 8-го числа рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалификационной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы.

При наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя, представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган, то есть дата регистрации в таможенном органе в соответствии с установленными правилами делопроизводства. Статистическая форма заполняется по форме и в соответствии с Правилами заполнения статистической формы учета перемещения товаров, предусмотренных приложениями № 1, № 2 (пункт 5,6,7 правил).

С учетом изложенного, последним восьмым днем июня месяца 2017 года, когда должна быть представлена ООО «БЕЛОРАВУД»» в таможенный органы вышеуказанная статистическая форма приходится на 20.01.2021.

Таким образом, ООО «БЕЛОРАВУД» не выполнило указанные требования законодательства, а именно в нарушение пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» представило в Федеральную таможенную службу России статистическую форму учета перемещения товаров системный №, регистрационный №, с нарушением срока предоставления такой отчетности.

В действиях (бездействии) ООО «БЕЛОРАВУД» собранными по делу об АП доказательствами доказан не только факт совершения административного правонарушения, но и вина в совершении административного правонарушения (нарушения таможенных правил), выразившаяся в предоставлении с нарушением срока статистической формы учета системный №, ответственность за которое предусмотрена часть 1 статьи 19.7.13КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что статистическая форма учета перемещения товаров системный №, регистрационный № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ была заполнена посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в виде электронного документа, заверенного электронной подписью в Федеральную таможенную службу России, подписана и представлена генеральным директором ООО «БЕЛОРАВУД» ФИО1,

Однако должностное лицо ООО «БЕЛОРАВУД» - генеральный директор ФИО1, не выполнил обязанность, возложенную на него пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» и представил ДД.ММ.ГГГГ в Федеральную таможенную службу России статистическую форму учета перемещения товаров системный №, регистрационный №, c нарушением срока предоставления такой отчетности.

У должностного лица имелась возможность для обеспечения соблюдения требований законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Генеральный директор ООО «БЕЛОРАВУД» мог предвидеть возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований рассчитывал на предотвращение таких последствий, хотя мог и способен их предотвратить. Должностным лицом, генеральным директором ООО «БЕЛОРАВУД» ФИО1, не была проявлена та степень осторожности, заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей, тем самым должностное лицо, генеральный директор ООО «БЕЛОРАВУД» ФИО1, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.13 КоАП РФ, является порядок ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС в отношении товаров, ввозимых в РФ с территории государств - членов ЕАЭС или вывозимых из РФ на территории государств - членов ЕАЭС.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, заключается в несвоевременном представлении в таможенный орган статформы. В данном случае несоблюдение установленных требований заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий или наличии какого-либо вреда, а в невыполнении заявителем своих публично-правовых обязанностей по соблюдению формальных требований публичного права.

Совершение данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, совершившего административное правонарушение - должностного лица генерального директора ООО «БЕЛОРАВУД» ФИО1,

Таким образом, факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – генерального директора ООО «БЕЛОРАВУД» ФИО2, в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, выразившегося в не предоставлении статистической формы учета на перемещения товаров, бесспорно установлена собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Согласно имеющимся сведениям, должностное лицо - генеральный директор ООО «БЕЛОРАВУД» ФИО1, к административной ответственности по статье 19.7.13 и иным статьям КоАП РФ не привлекался.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностное лицо от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Кроме того, судом установлено, что ООО «БЕЛОРАВУД» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в категорию субъекта малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, в рассматриваемом случае, с учетом совокупности и взаимосвязи условий предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, имеются обстоятельства, которые в силу указанных норм Кодекса могут являться основанием для замены наказания виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь п.п. 3 п.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление Прикубанского таможенного поста Краснодарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№ - изменить, назначив генеральному директору ООО «БЕЛОРАВУД» ФИО1, наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: