Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Хабаровский судостроительный завод» Васько И.Ю. на постановление судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 20 августа 2015 года в отношении ОАО «Хабаровский судостроительный завод» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

11 июля 2015 года начальником отдела по работе с обращениями потребителей финансовых услуг и инвесторов Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Дальневосточном федеральном округе Антоновой С.В. в отношении ОАО «Хабаровский судостроительный завод» составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 20 августа 2015 года ОАО «Хабаровский судостроительный завод» признано виновным в совершении указанного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, генеральный директор ОАО «Хабаровский судостроительный завод» Васько И.Ю. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, принять по делу новое постановление об освобождении общества от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника Подгорных А.В., прихожу к следующим выводам.

За незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно незаконный отказ или уклонение от внесения в повестку дня общего собрания акционеров вопросов и (или) предложений о выдвижении кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган, ревизионную комиссию (ревизоры) и счётную комиссию акционерного общества либо кандидата на должность единоличного исполнительного органа акционерного общества частью 1 статьи 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

В силу частей 1, 3, 4, 5, 6 статьи 53 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» акционеры (акционер), являющиеся в совокупности владельцами не менее чем 2 процентов голосующих акций общества, вправе внести вопросы в повестку дня годового общего собрания акционеров и выдвинуть кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет) общества, коллегиальный исполнительный орган, ревизионную комиссию (ревизоры) и счётную комиссию общества, число которых не может превышать количественный состав соответствующего органа, а также кандидата на должность единоличного исполнительного органа. Такие предложения должны поступить в общество не позднее чем через 30 дней после окончания отчётного года, если уставом общества не установлен более поздний срок.

Предложение о внесении вопросов в повестку дня общего собрания акционеров и предложение о выдвижении кандидатов вносятся в письменной форме с указанием имени (наименования) представивших их акционеров (акционера), количества и категории (типа) принадлежащих им акций и должны быть подписаны акционерами (акционером).

Предложение о выдвижении кандидатов должно содержать имя и данные документа, удостоверяющего личность (серия и (или) номер документа, дата и место его выдачи, орган, выдавший документ), каждого предлагаемого кандидата, наименование органа, для избрания в который он предлагается, а также иные сведения о нём, предусмотренные уставом или внутренними документами общества.

Совет директоров (наблюдательный совет) общества обязан рассмотреть поступившие предложения и принять решение о включении их в повестку дня общего собрания акционеров или об отказе во включении в указанную повестку дня не позднее пяти дней после окончания сроков, установленных пунктами 1 и 2 настоящей статьи. Вопрос, предложенный акционерами (акционером), подлежит включению в повестку дня общего собрания акционеров, равно как выдвинутые кандидаты подлежат включению в список кандидатур для голосования по выборам в соответствующий орган общества, за исключением случаев, если: акционерами (акционером) не соблюдены сроки, установленные пунктами 1 и 2 настоящей статьи; акционеры (акционер) не являются владельцами предусмотренного пунктами 1 и 2 настоящей статьи количества голосующих акций общества; предложение не соответствует требованиям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящей статьи; вопрос, предложенный для внесения в повестку дня общего собрания акционеров общества, не отнесён к его компетенции и (или) не соответствует требованиям настоящего Федерального закона и иных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пункту 15.2 Устава ОАО «Хабаровский судостроительный завод» акционеры, являющиеся в совокупности владельцами не менее чем 2 процентов голосующих акций общества, вправе внести вопросы в повестку дня годового общего собрания акционеров и выдвинуть кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет) общества. Такие предложения должны поступать в общество не позднее чем за 60 дней после окончания финансового года. Предложение о выдвижении кандидата должно содержать наименование органа, для избрания в который предлагается кандидат, имя и данные документа, удостоверяющего личность кандидата, заполненные согласие и анкета кандидата (пункт 3.5 Положения об общем собрании акционеров ОАО «Хабаровский судостроительный завод»).

В соответствии с обязательными указаниями АО «ОСК» - основного общества в отношении ОАО «Хабаровский судостроительный завод», изложенными в письме от 29 января 2015 года, дочернее общество обязано проинформировать АО «ОСК» об обращениях акционеров в совет директоров и получить указания для представителей АО «ОСК» в совете директоров общества по порядку голосования по вопросам повестки дня заседаний совета директоров ОАО «Хабаровский судостроительный завод».

Из материалов дела следует, что 27 февраля 2015 года ОАО «Дальневосточный центр судостроения и судоремонта», являющийся акционером ОАО «Хабаровский судостроительный завод» с долей голосующих акций более 2 процентов, направило по электронной почте в адрес судостроительного завода предложение о выдвижении кандидатов для избрания в совет директоров на годовом общем собрании акционеров по итогам 2014 года, а также анкеты и согласия кандидатов. Список кандидатур и бюллетени для голосования направлены посредством закрытого канала «Континент». Предложение о выдвижении кандидатов в совет директоров ОАО «Хабаровский судостроительный завод» было получено обществом 27 февраля 2015 года и зарегистрировано за входящим № 1044э. Однако совет директоров для рассмотрения предложения акционера не созывался, решение о включении или об отказе во включении кандидатов, предложенных ОАО «Дальневосточный центр судостроения и судоремонта», в список кандидатур для голосования по выборам совета директоров на годовом совещании собрании акционеров ОАО «Хабаровский судостроительный завод» по итогам 2014 года не принималось. Таким образом, ОАО «Хабаровский судостроительный завод», совет директоров которого имел обязанность рассмотреть предложение акционера и принять решение по нему не позднее 6 марта 2015 года, уклонился от её исполнения, не представив уведомлений и иных материалов по созыву заседания совета директоров.

Несовершение ОАО «Хабаровский судостроительный завод» необходимых действий в отношении предложения акционера о выдвижении кандидатов для избрания в совет директоров общества подтверждается собранными по делу доказательствами, оснований не доверять которым не имеется, а именно: протоколом об административном правонарушении, протоколами ознакомления с правами, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, заявлением о привлечении к административной ответственности, справками из реестра владельцев именных ценных бумаг, справкой о процентном соотношении по счёту зарегистрированного лица, предписаниями Банка России, справкой о составе совета директоров акционерного общества, протоколами общего собрания акционеров, предложением о выдвижении кандидатов для избрания в совет директоров общества на годовом общем собрании акционеров по итогам 2014 года, в том числе анкетами и согласиями кандидатов, электронными письмами, протоколом заседания совета директоров, регламентом по делопроизводству, регламентом подготовки материалов к заседаниям совета директоров, уставом ОАО «Хабаровский судостроительный завод» с дополнениями и изменениями, положением об общем собрании акционеров ОАО «Хабаровский судостроительный завод», положением о совете директоров ОАО «Хабаровский судостроительный завод», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, указаниями представителям интересов АО «ОСК» по созыву заседания совета директоров ОАО «Хабаровский судостроительный завод» и порядку голосования по вопросу повестки дня и другими материалами. Допущенное бездействие свидетельствует о нарушении положений обществом части 5 статьи 53 Федерального закона «Об акционерных обществах».

Названные доказательства являются достаточными для установления вины акционерного общества в совершении вменённого административного правонарушения. Всем собранным по делу доказательствам судьёй в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дана подробная и правильная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Обоснованность привлечения ОАО «Хабаровский судостроительный завод» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сомнений не вызывает. Совершённое обществом административное правонарушение квалифицированно в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ОАО «Хабаровский судостроительный завод» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Давая оценку обоснованности назначенного наказания, прихожу к выводу, что при его назначении судьёй были учтены правила назначения наказания, предусмотренные статьёй 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оценка конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, данных о лице, привлечённом к административной ответственности, позволили судье признать установленные обстоятельства исключительными и, применяя положения частей 3² и 3³статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание ниже низшего предела.

Доводы о малозначительности совершённого обществом административного правонарушения лишены правовых оснований.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки характера и степени общественной опасности правонарушения, в отсутствие доказательств исключительности обстоятельств, позволяющих признать совершённое обществом правонарушение малозначительным, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Вопреки доводам жалобы вина за несвоевременное инициирование созыва совета директоров ОАО «Хабаровский судостроительный завод» не может быть возложена на основное общество АО «ОСК», поскольку последнее не давало дочернему обществу обязательных указаний по вопросам созыва заседаний совета директоров. Обязанность извещения членов совета директоров и АО «ОСК» о поступившем от акционера предложении полностью лежала на обществе. При этом члены совета директоров не были оповещены о поступлении предложения акционера о выдвижении кандидатов для избрания в совет директоров. Отсутствие в совете директоров ОАО «Хабаровский судостроительный завод» избранного председателя и/или его заместителя не является основанием освобождения общества от обязанности исполнять положения Федерального закона «Об акционерных обществах», а значит, не служит обстоятельством, исключающим производство по делу.

Иные доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, так как направлены на иную субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод судьи о совершении обществом вменённого ему в вину административного правонарушения, в связи с чем отмену состоявшегося по делу постановления повлечь не могут.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

постановление судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 20 августа 2015 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО «Хабаровский судостроительный завод» Васько И.Ю. – без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева