Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Тулы Свинцова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Литвинов Д.Г. на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Литвинов Д.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Литвинов Д.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Литвинов Д.Г. обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене, прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В обоснование доводов жалобы указал на то, что в указанный в оспариваемом постановлении период времени парковка принадлежащего ему на праве собственности транспортного средства была оплачена в полном объеме, что подтверждается СМС-уведомлениями.

В судебном заседании Литвинов Д.Г. доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в ней. Просил суд жалобу удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Дополнительно указал, что транспортное средство Mitsubishi Outlander государственный регистрационный знак №, принадлежащее ему на праве собственности, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 09 час. 23 мин. до 13 час. 06 мин., действительно было размещено по адресу: <адрес>, на территории городской платной парковки г. Тулы. При этом, оплата за указанный период была произведена в полном объеме. Оплата производилась его супругой ФИО1 с ее мобильного телефона с использованием приложения «Горпарковки». Так, ДД.ММ.ГГГГ, в 08 час. 54 мин., в приложении был направлен запрос на оплату парковки транспортного средства Mitsubishi Outlander государственный регистрационный знак №, в зоне № (указано время парковки, номер транспортного средства, парковочная зона). В ответ на запрос, в 08 час. 54 мин., пришло СМС с просьбой подтвердить платеж ответным СМС с цифрой 1. Данное СМС было отправлено. Далее, в 08 час. 56 мин., пришло СМС-подтверждение, что оплата на сумму 120 руб. успешно произведена. Таким образом, оплата парковки была произведена в полном объеме.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности Бурмистров О.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы Литвинов Д.Г., указывая на то, что постановление вынесено законно и обоснованно. Так, оплата парковки транспортного средства Mitsubishi Outlander, государственный регистрационный знак №, была произведена заявителем жалобы ДД.ММ.ГГГГ только в 09 час. 59 мин., то есть по истечении 30 мин. с момента размещения указанного автомобиля на территории городской платной парковки.

Выслушав объяснения заявителя жалобы Литвинов Д.Г., представителя административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности Бурмистров О.Н., пояснения специалиста МКУ «Сервисный центр г. Тулы» ФИО2, допросив свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее по тексту – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

Согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления, осуществляет информирование населения о подготовке создания и использования платных парковок посредством размещения соответствующей информации в печатном средстве массовой информации «Городская газета «Тула» или в официальном печатном издании муниципального образования - бюллетене «Официальный вестник муниципального образования город Тула», а также посредством размещения не позднее чем за тридцать дней до начала пользования платными парковками на официальном сайте администрации муниципального образования город Тула в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, установленной частью 10 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), Пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

Согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (в редакции от 03.12.2018) установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

В соответствии с п. 2 постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее – Порядок), оплата - в тексте настоящего Порядка под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

При этом, оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты.

Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пользователь платной городской парковки и платной городской парковки особого типа может осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место путем внесения денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием времени момента фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки и времени снятия с парковочного места платной городской парковки в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком (п. 3-4 Порядка).

Требование об оплате не распространяется в отношении ТС: указанных в пункте 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула»; принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения ТС на платной городской парковке в соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», при наличии парковочного разрешения (п. 5 Порядка).

Также требование об оплате не распространяется в отношении всех ТС в следующих случаях: пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 19.00 до 09.00; пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни (п. 6 Порядка).

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п. 7 Порядка).

При этом, согласно п. 8 настоящего Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 09 час. 23 мин. до 13 час. 06 мин., на территории платной городской парковки, расположенной по адресу: <адрес> (№, координаты – широта: <адрес>, долгота: <адрес>), было размещено транспортное средство Mitsubishi Outlander, государственный регистрационный знак № принадлежащее Литвинов Д.Г., без внесения платы, установленной п. 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Согласно фотоматериалу, являющемуся приложением к постановлению о привлечении Литвинов Д.Г. к административной ответственности, выполненному работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством (идентификатор №, №, свидетельство о поверке: №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ), зафиксирован автомобиль с государственным регистрационным знаком №. При этом, указано, что проведена идентификация автомобиля Mitsubishi Outlander, государственный регистрационный знак №.

Из ответа МКУ «Сервисный центр <адрес>» следует, что программно-аппаратные комплексы измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор М» №, «Дозор М» №ДД.ММ.ГГГГ работали в штатном (автоматическом) режиме в период времени с 09 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. что подтверждается скриншотами мониторинга работы парковочного пространства от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническими средствами, не имеется.

То обстоятельство, что автомобиль марки Mitsubishi Outlander, государственный регистрационный знак №, принадлежащий на праве собственности Литвинов Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ, в период с 09 час. 23 мин. до 13 час. 06 мин. (время фиксации транспортного средства на парковке), находился на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (№), и в указанный период времени не покидал территорию парковки Литвинов Д.Г. не оспаривался.

В жалобе Литвинов Д.Г. указывает на то, что парковка за указанный в постановлении период оплачена в полном объеме, однако, такой довод не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.

Так, как указано выше, согласно п. п. 3, 4 постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты.

Таким образом, тридцать минут предоставляется пользователю парковки для ее оплаты с момента въезда, что не означает возможность зачета указанного времени в оплаченное время в любой момент.

Из представленной в материалы дела административной комиссией муниципального образования г. Тулы распечатки с сайта о произведенных ДД.ММ.ГГГГ транзакциях по оплате парковки № следует, что ДД.ММ.ГГГГ через приложение, с номера телефона № произведена оплата парковки транспортного средства Mitsubishi Outlander, государственный регистрационный знак №, в зоне парковки №, на сумму 132 руб., начало парковочной сессии указано в 09 час. 59 мин., конец – в 13 час. 17 мин.

Данное обстоятельство также подтверждается и представленной заявителем жалобы выпиской из операций по парковочному счету за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, в 08 час. 55 мин. произведено пополнение парковочного счета на сумму 120 руб., в 09 час. 59 мин. - оплата парковки транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, в зоне 1013 на сумму 132 руб.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 показала, что является супругой Литвинов Д.Г.

ДД.ММ.ГГГГ она произвела оплату за парковку автомобиля Mitsubishi Outlander, государственный регистрационный знак №, в зоне №, расположенной по адресу: <адрес>

Оплата производилась с помощью приложения «Горпарковки», установленного на ее мобильном телефоне следующим образом. ДД.ММ.ГГГГ, около 08 час. 55 мин., в приложении был направлен запрос на оплату парковки автомобиля с государственным регистрационным знаком №, в зоне № (выбрано время парковки, указан номер транспортного средства, парковочная зона). В ответ на запрос пришло СМС с просьбой подтвердить платеж ответным СМС с цифрой 1. Данное СМС было отправлено. Далее, пришло СМС-подтверждение, что оплата на сумму 120 руб. успешно произведена. При этом, в 09 час. 59 мин. ею дополнительно в приложении «Горпарковки» никакие сведения не вносились.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста главный специалист отдела по контролю функционирования парковочного пространства МКУ «Сервисный центр г. Тулы» ФИО2 показал, что имеется система автоматических платежей, которая отображает все произведенные операции, связанные с оплатой парковочного пространства. В данной автоматической системе платежей отображаются все операции пользователя, как удачные, так и неудачные.

Относительно приложения «Горпарковки» специалист пояснил, что какую операцию вводит в приложении пользователь, та и выполняется (например, пополнение счета, оплата парковки, ее завершение).

Специалист пояснил, что пополнение парковочного счета и оплата парковки транспортного средства - это две разные операции, выполняемые в приложении «Горпарковки», как физически, так и технически.

Операция пополнения парковочного счета – это операция, с помощью которой пользователь пополняет свой электронный кошелек, привязанный к его аккаунту в системе «Горпарковки». При этом, денежные средства, находящиеся в электронном кошельке, являются собственностью пользователя до того момента, как он произведет операцию по оплате парковки конкретного автомобиля в конкретной зоне в строго определенное им время.

Оплата парковки – это операция по оплате определенного автомобиля на определенной парковочной зоне в определенное пользователем время.

Таким образом, операцию по пополнению электронного кошелька не может собой заменить операция по оплате парковочного пространства.

Оплата парковки не может быть списана автоматически при пополнении парковочного счета, такая операция требует непосредственного участия человека, выражающего волеизъявление на списание денежных средств.

Согласно системе автоматических платежей, за ДД.ММ.ГГГГ имеются следующие данные по автомобилю с государственным регистрационным знаком №: в 09 час. 59 мин. 24 сек. оплата парковки № до 13 час. 17 мин., списана сумма в размере 132 руб. Оплата произведена ФИО3

В 13 час. 16 мин. 44 сек. – продление парковки на сумму 18 руб.

В 13 час. 26 мин. 49 сек. – оплата парковки № на 1 час.

В 14 час. 02 мин. 11 сек. – прекращение парковки.

ДД.ММ.ГГГГ, в 08 час. 55 мин. с этого же аккаунта прошла операция по пополнению счета на сумму 120 руб.

Оснований не доверять пояснениям специалиста ФИО2 у суда не имеется, поскольку они согласуются с другими материалами дела, указывающими на то, что оплата парковки автомобиля марки Mitsubishi Outlander, государственный регистрационный знак №, принадлежащего на праве собственности Литвинов Д.Г., была произведена ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 59 мин.

При этом, показания свидетеля ФИО1 суд не может признать достоверным доказательством по делу, поскольку они опровергаются представленными письменными доказательствами по делу с учетом пояснений допрошенного специалиста.

Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу, что оплата за парковку автомобиля марки Mitsubishi Outlander, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ в парковочной зоне № по адресу: <адрес>, произведена с нарушением п. 4 постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками».

Как указано ранее, согласно п. 8 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденного постановлением администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ№, невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и платной городской парковке особого типа и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Представленные в материалы дела фото-фиксации свидетельствуют о том, что впервые транспортное средство Mitsubishi Outlander, государственный регистрационный знак №, зафиксировано на территории городской платной парковки №ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 23 мин.

Принимая во внимание положения п. 4 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденным постановлением администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ№, у Литвинов Д.Г. имелось тридцать минут с момента въезда на парковочное пространство по адресу: <адрес>, для проведения оплаты, либо в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место путем внесения денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием времени момента фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки и времени снятия с парковочного места платной городской парковки.

Доказательств тому, что ДД.ММ.ГГГГ за период времени с 09 час. 54 мин. до 09 час. 58 мин. произведена оплата за период нахождения автомобиля на городской платной парковке №, одним из предусмотренных способов - суду не представлено.

Принимая во внимание, что Литвинов Д.Г. своевременно не оплатил парковочную сессию, судья приходит к выводу о том, что Литвинов Д.Г. осуществил стоянку принадлежащего ему транспортного средства на территории платной парковки, при этом оплата за парковку в полном необходимом объеме произведена не была, что влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что постановлением административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГЛитвинов Д.Г. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Порядок и срок давности привлечения Литвинов Д.Г. к административной ответственности не нарушены.

Заявителю жалобы назначено административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы Литвинов Д.Г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Литвинов Д.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» оставить без изменения, а жалобу Литвинов Д.Г. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: