Гражданский кодекс часть 1

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Багаутдинова Г.Р., рассмотрев жалобу ООО «Современные Строительные Системы» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 06.10.2020 №235 ООО «Современные Строительные Системы» признано виновным в невыполнении обязанности по проведению рекультивации земель после сброса строительных отходов, обнаруженных 22.05.2019 года, за что привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор Общества обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая, что административным органом вынесено предостережение №1-рот 08.10.2019 года, согласно которого на них была возложена обязанность о проведении рекультивации земли, которое было направлено Обществу по адресу: <адрес>, тогда как юридический адрес Общества был изменен на <адрес> были внесены в ЕГРЮЛ 29.05.2019 года.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов РТ с жалобой не согласилась, указав, что наказание ООО «Современные Строительные Системы» назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.7 КоАП РФ, постановление вынесено законно и обоснованно, неполучение предостережения №1-р о недопустимости нарушения обязательных требований природоохранного законодательства от 08.10.2019 года, не является основанием для отмены постановления, поскольку обязанность по рекультивации земель возникла у юридического лица на основании Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 №800, согласно которого лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель.

Выслушав участников судебного разбирательства, проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Современные Строительные Системы» к административной ответственности по части 1 статьи 8.7 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 25сентября 2020 года выводы о том, что Общество не выполнило обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, а именно не выполнены обязанности по проведению рекультивации на земельном участке с кадастровым номером 16:45:070125:645, расположенным в районе п.г.т. Нижняя Мактама Альметьевского района, после сбора строительных отходов фкко 82291111204 на почву, обнаруженных 22.05.2019 года.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как следует из материалов дела, 08 октября 2019 года заместителем Главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований природоохранного законодательства в отношении юридического лица ООО «Современные Строительные Системы». Данное предостережение было направлено Обществу 09 октября 2019 года по адресу: <адрес>. Согласно представленной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 25 ноября 2020 года, юридический адрес Общества был изменен 29 мая 2019 года на г<адрес>, в связи с чем вынесенное предостережение от 08 октября 2019 года обществом получено не было.

Согласно п.26 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 (ред. от 07.03.2019) "О проведении рекультивации и консервации земель" обязанность по рекультивации земель возникает со дня совершения действий, в результате которых произошла деградация земель.

Из представленных материалов следует, что основанием для привлечения к административной ответственности явился тот факт, что ООО «Современные Строительные Системы» не были выполнены обязанности по проведению рекультивации на земельном участке после сброса строительных отходов. Каких либо данных о том, что в результате указанных действий произошла деградация земель материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 06.10.2020 №235 подлежит отмене с возвращением дела но новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 06.10.2020 №235, вынесенное в отношении ООО «Современные Строительные Системы» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7ч.1КоАП РФ, отменить, возвратив дело на новое рассмотрение. Жалобу ООО «Современные Строительные Системы»удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья